Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 ноября 2016 г. по делу N 33-6432/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Тубденовой Ж.В., при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагдарон Ц.И. в лице представителя по доверенности Максимова Е.В. к МКУ "Местная администрация муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район" о признании незаконным решения от 17.12. 2015 г. об исключении Шагдарон Ц.И. из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории " ... " возложении обязательства восстановить Шагдарон Ц.И. в списке принятых на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, с даты постановки на учет

по апелляционной жалобе представителя Шагдарон Ц.И. - Максимова Е.В. на решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 22 августа 2016 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца представителя Шагдарон Ц.И. - Максимова Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шагдарон Ц.И. обратилась с иском к МКУ "Местная администрация муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район" о признании незаконным решения от 21.12. 2015г. об исключении Шагдарон Ц.И. из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории " ... " возложении обязательства восстановить Шагдарон Ц.И. в списке принятых на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с даты постановки на учет.

Требования мотивированы тем, что с ... Шагдарон Ц.И. по месту своего жительства в " ... " состояла на учете как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории " ... " В декабре 2015г. истцом было получено Уведомление местной Администрации МО "Баунтовский эвенкийский район" от 21.12.2015г. о её исключении из списка граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты на основании подп."д" п.21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N879. Поводом для этого послужило то, что с 27.01.2004г. она является собственником земельного участка для строительства жилого дома по адресу: " ... ". В 2008г. она передала земельный участок в пользование дочери и ее мужу, где они построили дом. Право собственности было зарегистрировано за истцом, однако фактическими собственниками земельного участка и жилого дома являлись ее дочь и ее супруг. 16.08.2015г. она передала дом в собственность дочери на основании договора договор дарения участка и жилого дома.

В судебное заседание истец Шагдарон Ц.И. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Максимов Е.В. уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение от 17.12.2015г.

Представитель ответчика МКУ "Местная администрации муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район" Батясова Ю.Е. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что 13.07.2010г. за истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: " ... ", в связи с чем исчезли основания для признания её нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что в свою очередь явилось основанием для снятия ее с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Уведомление от 21.12.2015 г. содержало техническую ошибку об основании снятия Шагдарон Ц.И. с учета. Согласно протокольного решения комиссии по учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат (Протокол N " ... " от 17.12.2015 г.) основанием снятия Шагдарон Ц.И. с учета является подпункт "и" пункта 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. N 879.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Шагдарон Ц.И. - Максимов Е.В. просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, изложив доводы, аналогичные доводам искового заявления. Заявитель указал, что истцом не осуществлялось строительство жилого дома на принадлежащем ей участке в " ... ". Фактически собственниками дома являются дочь истца и ее супруг, так как он построен на их средства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Шагдарон Ц.И., представители ответчика МКУ "Местная администрации муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район", третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом. Шагдарон Ц.И. просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Максимова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно пп. "и" п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Как следует из имеющегося в деле о протокол N " ... " заседания комиссии по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий от 17.12.2015г., Шагдарон Ц.И. снята с учета по основанию, предусмотренному пп."и" п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материально права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что решение комиссии об исключении Шагдарон из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов является законным и обоснованным, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ввиду возникновения у истца права собственности на жилое помещение по адресу: " ... " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от 13 июля 2010 г., исключение истца из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец фактически не являлась собственником дома в " ... ", его строительство осуществлял супруг ее дочери, земельный участок и дом находились в пользовании дочери истца и ее супруга не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку в силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в 2010г. было зарегистрировано право собственности Шагдарон на жилой дом по адресу: " ... " у нее с указанного момента отпали основания для сохранения за ней права состоять на учете нуждающихся в переселении.

С учетом изложенного судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца о признании решения по снятию с учета незаконными и восстановлении в очереди.

Доводы апелляционной жалобы, по существу повторяют доводы истца, которыми поддерживались исковые требования в суде первой инстанции, связаны с неверным толкованием норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Ж.В. Тубденова