Решение Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 71-580/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2016 года жалобу на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31 августа 2016 года, которым обществу с ограниченной ответственностью Экспертный центр "ФАР" (далее по тексту ООО ЭЦ "ФАР"), ОГРН 1096671002086, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи ООО ЭЦ "ФАР" назначено наказание за проведение строительных работ на объекте культурного наследия областного значения "Дом старых большевиков", расположенном по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 1 (в подвальных помещениях NN 43-45, 48) без разрешения уполномоченного органа государственной власти - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

В жалобе законный представитель общества - директор Шумков И.В. ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Форманчука К.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Как видно из материалов дела, объект культурного наследия "Дом жилой (Дом старых большевиков)", расположенный по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 1, принят на государственную охрану решением Свердловского областного Совета народных депутатов от 18 февраля 1991 года N 75.

Помещения подвала NN 43-45, 48 в объекте культурного наследия принадлежат муниципальному образованию "г. Екатеринбург" и переданы в пользование ООО ЭЦ "ФАР" на основании распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации МО "г. Екатеринбург" от 04 февраля 2016 года N 40/46/02 и договора аренды объекта муниципального нежилого фонда МО "г. Екатеринбург" от 15 февраля 2016 года N 19000368.

Признавая ООО ЭЦ "ФАР" виновным в совершении вменяемого нарушения, судья районного суда исходил из того, что материалами дела подтвержден факт проведения обществом строительных работ в подвальных помещениях NN 43-45, 48 на объекте культурного наследия.

Согласно акту проверки от 11 марта 2016 года в помещениях подвала по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 1 проводятся ремонтные работы по перепланировке помещений с углублением уровня пола, для соединения помещений подвала и 1-го этажа выполнена железобетонная лестница.

Как следует из акта ЗАО УК "Верх-Исетская" от 18 марта 2016 года, в подвальных помещениях проведена перепланировка, осуществлена самовольная врезка в домовую систему канализации, системы ГВС и ХВС, осуществлено непроектное подключение к системе электроснабжения.

Однако, судьей не были исследованы и устранены противоречия между представленными актами и техническим паспортом нежилого помещения, на котором зафиксировано наличие лестницы, соединяющей помещения подвала и первого этажа, а также не установлено, каким образом инспектор ГБУКСО НПЦ при проведении осмотра 11 марта 2016 года определил, что работы проводятся в подвальных помещениях, арендуемых ООО ЭЦ "ФАР".

Кроме этого, не были проверены доводы защитника о нарушении должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ судья не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения перечисленных выше нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31 августа 2016 года в отношении ООО ЭЦ "ФАР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья Т.Н. Чиркова