Решение Свердловского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 72-1454/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 15.11.2016 жалобу начальника территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районам С. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 04.08.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районам С. от 04.07.2016 заведующая муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за несоответствие молока цельного сгущенного с сахаром, массовая доля жира 10,5% "Тяжин" требованиям ст. 5 раздела II Технического регламента Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п. 5.2.2 ГОСТ Р 53436-2009 "Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия" по показателю массовая доля белка - 3,91 +/- 0,25%, при величине допустимого уровня - не менее 5%, а также по жирно-кислотному составу жировой части данной продукции, которая не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, установленному требованиям п. 6.3. МУ 4.1/4.2.2484-09 "Методические указания. Методы контроля. Химические и микробиологические факторы. Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции": бета-ситостерин, кампестерин, сигмастерин присутствуют в жировой части данной продукции в количествах, превышающих допустимый уровень (более 2% от суммы стеринов). Выявлена фальсификация: использование не молочных видов сырья, добавление растительных масел.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П. состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, С. ставит вопрос об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, указывает, что заведующая муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П., осуществляя образовательную деятельность, является исполнителем, оказывающим образовательные услуги. При устройстве воспитанников в детское учреждение, она заключает договор об оказании услуг между законными представителями детей и дошкольным учреждением и обязана осуществлять производственный входной контроль пищевой продукции, реализуемой для детского питания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заведующую муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П., возразившую по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, Серовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 16.05.2016 по 10.06.2016 в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения санитарного законодательства.

В ходе проверки проводился отбор проб пищевой продукции, которая реализуется для детского питания в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек".

При исследовании продукции - молоко цельное сгущенное с сахаром, массовая доля жира 10,5% "Тяжин", дата изготовления 15.11.2015, срок годности 12 месяцев, объем партии 180 банок, масса нетто - 0,360 кг, обнаружено несоответствие требованиям ст. 5 раздела II Технического регламента Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п. 5.2.2 ГОСТ Р 53436-2009 "Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия".

Жирно-кислотный состав жировой части данной продукции не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, установленному требованиям п. 6.3. МУ 4.1/4.2.2484-09 "Методические указания. Методы контроля. Химические и микробиологические факторы. Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции": бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин присутствуют в жировой части данной продукции в количествах, превышающих допустимый уровень (более 2% от суммы стеринов). Выявлена фальсификация: использование не молочных видов сырья, добавление растительных масел. Лабораторные испытания проведены Аккредитованным Испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний N 5165 от 16.06.2016, выдано ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области".

Поставщиком масложировой продукции покупателю - муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" является общество с ограниченной ответственностью "Премьер Трейд" на основании договора поставки N 27 от 15.12.2015.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что заведующая муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как продавцом либо изготовителем продукции - молоко цельное сгущенное с сахаром не являлась, а доказательств, что качество продукции перестало отвечать требованиям безопасности в период хранения в дошкольном учреждении, не представлено.

Довод жалобы о том, что производственный входной контроль пищевой продукции, реализуемой для детского питания, не осуществлен заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П., несостоятелен.

У Кудленко О.П. в наличии имелись товарно-сопроводительные документы, содержащие сведения о соответствии продукции государственным стандартам (сертификат о соответствии).

Приобретая продукцию по договору поставки N 27 от 15.12.2015, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек", являясь покупателем (потребителем), введено в заблуждение относительно качества приобретенного продукта.

При этом в силу п. 4.1 договора поставки N 27 от 15.12.2015 общество с ограниченной ответственностью "Премьер Трейд" (Поставщик) обязано поставлять Покупателю товар, качество и комплектность которого должны соответствовать ГОСТ, ТУ для данного вида товара, а также качественным удостоверениям производителя и сертификатам соответствия.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене решения судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П. существенных нарушений процессуальных требований судьей не допущено.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П., должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, оснований к отмене решения судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 04.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 16 "Тополек" Кудленко О.П. оставить без изменения, жалобу должностного лица С. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.