Решение Приморского краевого суда от 22 августа 2016 г. по делу N 21-1136/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Компания Турмалин ДВ" Шамстудиновой Е.Ю. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении юридического лица ООО "Компания Турмалин ДВ",

установила:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Компания Турмалин ДВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей за накопление и размещение отходов производства в неустановленном месте.

Решением судьи Артемовского городского суд Приморского края от 18 мая 2016 года указанное постановление изменено, снижен размер административного наказания до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Компания Турмалин ДВ" Шамстудиновой Е.Ю. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, законным представителем юридического лица Шамстудиновой Е.Ю. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника ООО "Компания Турмалин ДВ" Илюхину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя административной комиссии Артемовского городского округа Климчук З.В., считаю, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Правилами благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденными решением Думы Артемовского городского округа N726 от 17 июля 2008 года на территории Артемовского городского округа запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления, опасные отходы в неустановленных местах (пункт 7.31 Правил).

В соответствии с пунктом 4.1.6. названных Правил благоустройства организации и лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить санитарную очистку (уборку) данной территории земельного участка.

Согласно пункту 4.1.14. Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор и вывоз отходов производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", решением Думы города Артема от 30 июня 2005 года N 152 "Об утверждении Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Артемовского городского округа".

В соответствии с пунктом 9.3 Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Артемовского городского округа при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки либо при отсутствии специально обустроенных мест, отходы допускается хранить в специально установленных контейнерах на улице около объекта строительства и реконструкции.

Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на индивидуального предпринимателя, физическое, юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком (пункт 9.5).

Диспозиция статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусматривает ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для привлечения ООО "Компания Турмалин ДВ" к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае послужило нарушение юридическим лицом пунктов 4.1.14, 7.31 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа.

Как следует из материалов дела, работниками ООО "Компания Турмалин ДВ" допущено складирование строительного мусора в неустановленном для этой цели месте - около здания ДК имени Артема по адресу: "адрес" тем самым юридическое лицо не обеспечило в установленном порядке сбор строительного мусора в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Артемовского городского округа.

Факт совершения юридическим лицом ООО "Компания Турмалин ДВ" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: актом об обнаружении признаков административного правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями работников МКУК ДК имени Артема Сенчук Т.И., Калюжной Н.В., Картавцева И.Ю., контрактами N и N на выполнение работ по капитальному ремонту мужского и женского туалетов ДК имени Артема.

Довод жалобы генерального директора о том, общество не субъект вменяемого административного правонарушения, так как ООО "Компания Турмалин ДВ" не является пользователем, владельцем, собственником, застройщиком здания ДК имени Артема по адресу: "адрес", основан на неверном толковании норм права, поскольку в силу пункта 4.1.6. Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, организации и лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить санитарную очистку (уборку) данной территории земельного участка.

Совокупностью перечисленных выше доказательств доказано, что сложенный под окнами Дома культуры в мешках строительный мусор, принадлежит ООО "Компания Турмалин ДВ", в связи с чем необоснованной является ссылка в жалобе на недоказанность факта складирования мусора работниками ООО "Компания Турмалин ДВ" в не отведенном для этой цели месте.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены административной комиссией Артемовского городского округа на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка. При этом для настоящего дела вопрос при выполнении какого из заключенных контрактов на ремонт туалетов в Доме культуры образовался мусор, правового значения не имеет.

Довод о том, что члены административной комиссии не наделены правом на проведение проверок и составление протоколов об административном правонарушении признается необоснованным.

В соответствии со статьей 14.1. Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенные на территории (части территории) муниципального образования Приморского края, в соответствии со статьей 12.3 настоящего Закона.

Статьей 12.3 указанного Закона определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные главой 7 рассматривают административные комиссии.

Согласно части 1 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

С учетом изложенного, члены административной комиссии в случае непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вправе составлять протокол об административном правонарушении.

Вопреки утверждениям заявителя существенных процессуальных нарушений, повлиявших на полноту и всесторонность рассмотрения дела при производстве, а также при рассмотрении дела допущено не было.

Приводимые заявителем в настоящей жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда, и не опровергают их выводы о нарушении ООО "Компания Турмалин ДВ" Правил благоустройства территории Артемовского городского округа.

На основании изложенного, решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу генерального директора ООО "Компания Турмалин ДВ" Шамстудиновой Е.Ю. - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Компания Турмалин ДВ" Шамстудиновой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына