Решение Приморского краевого суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 21-1427/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО " ... " Джан Ю.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 7 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио командира ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Находка Дашука А.В. от 26 июля 2016 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 7 сентября 2016 года вынесенное в отношении ООО " ... " постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель ООО " ... " по доверенности Джан Ю.В. просит постановление должностного лица от 26 июля 2016 года и решение судьи от 7 сентября 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО " ... " по доверенности Черняевой О.И., прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяются Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272.

В пункте 5 указанных Правил под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

Из содержания приложения N 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом следует, что предельно допустимые габариты транспортных средств могут составлять: по длине: для одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, по ширине: для всех транспортных средств - 2,55 метра, для изотермических кузовов транспортных средств - 2,6 метра, по высоте: для всех транспортных средств - 4 метра. При этом предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2016 года в 12 часов 40 минут на ... км автомобильной дороги ... перевозчик ООО " ... ", не имея специального разрешения, допустил движение крупногабаритного транспортного средства - тягача " ... " государственный регистрационный знак ... в составе с полуприцепом контейнеровозом под управлением водителя ФИО8 с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, а именно ширина крупногабаритного транспортного средства составила 2,6 метра при допустимой ширине транспортного средства 2,55 метра.

Факт совершения ООО " ... " административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2016 года, письменными объяснения водителя ФИО8 составленным в отношении ФИО8 протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, паспортом транспортного средства, рапортом инспектора ДПС ФИО11, путевым листом, транспортной накладной, оцененным судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья Находкинского городского суда Приморского края, руководствуясь положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Правилами дорожного движения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, пришел к выводу о доказанности в действиях ООО " ... " состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи Находкинского городского суда Приморского края не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи Находкинского городского суда Приморского края, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующем судебном решении.

Постановление о привлечении ООО " ... " к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ООО " ... " квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела являются необоснованными.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также сведения о месте и времени рассмотрения дела, указанные в протоколе об административном правонарушении, были направлены должностным лицом административного органа по месту нахождения филиала ООО " ... , указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах указанные извещения являются надлежащими.

В силу части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества с соблюдением требований приведенных норм.

Вопреки доводам жалобы ООО ... " обоснованно признано субъектом вмененного правонарушения, поскольку Общество являлось перевозчиком груза, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией транспортной накладной и объяснениями водителя ФИО8 состоящего в трудовых отношениях с ООО " ... ".

Замеры габаритов транспортного средства производились должностным лицом ГИБДД с использованием измерительного прибора - рулетки измерительной, свидетельство о поверке N 1784, действительно до 21 августа 2016 года. Результаты произведенных измерений отражены в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении водителя ФИО8 что соответствует требованиям части 2 статьи 26.8 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы правильность выводов судьи не опровергают и основанием для освобождения ООО " ... " от административной ответственности не являются.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и решения в части назначенного Обществу наказания.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав Общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление врио командира ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Находка Дашука А.В. от 26 июля 2016 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 7 сентября 2016 года, вынесенные в отношении ООО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио командира ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Находка Дашука А.В. от 26 июля 2016 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 7 сентября 2016 года, вынесенные в отношении ООО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер назначенного ООО " ... " административного штрафа с ... рублей до ... рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья И.К. Зиганшин