Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-10725/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Александровой М.В., Дегтяревой Л.Б.,

при секретаре Малявиной В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дороги по апелляционной жалобе администрации городского округа Большой Камень на решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования прокурора удовлетворены.

Суд обязал администрацию городского округа Большой Камень привести участок автодороги по "адрес" в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденными Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N221, путем устранения просадок, выбоин и иных повреждений, а именно: ям, затрудняющих движение транспортных средств, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснение прокурора Маториной О.А., поддержавшей иск, судебная коллегия

установила:

Большаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дороги, указав следующее. В ходе проверки по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия проезжей части дороги по "адрес" установлено, что на асфальтовом покрытии автодороги по "адрес" и на отдельных участках проезжей части дороги районе от дома "адрес" и до дома "адрес" имеются просадки, выбоины и иные повреждения, а именно: ямы, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прокурор просил в целях защиты законных прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья при использовании автомобильных дорог общего пользования ГО Большой Камень, обязать администрацию ГО Большой Камень обеспечить безопасность дорожного движения, а именно: привести участок автодороги по "адрес" в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 путем устранения просадок, выбоин и иных повреждений, а именно: ям, затрудняющих движение транспортных средств, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации городского округа Большой Камень против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что в городском округе для исполнения вопросов местного значения, в том числе вопросов по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа создано МКУ " ... " ГО Большой Камень (далее МКУ " ... "). МКУ " ... " с ООО " ... " заключен муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в границах ГО Большой Камень. Ремонт асфальтобетонного покрытия дороги по "адрес" входит в перечень объектов в рамках вышеуказанного муниципального контракта. Считает, что администрацией ГО Большой Камень приняты меры по организации дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласилась администрация ГО Большой Камень, его представителем подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В апелляционной жалобе указано, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ " ... ", уставной деятельностью которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Финансирование мероприятий по ремонту дорог происходит из средств бюджета городского округа. Бюджет на ДД.ММ.ГГГГ утвержден решением Думы городского округа от 28.11.2013 г. N 193 "О бюджете городского округа Большой Камень на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ". Для исполнения решения суда нужна корректировка бюджетных назначений, что также требует определенного времени.

В суд апелляционной инстанции представитель администрации городского округа Большой Камень не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагает, что судом постановленозаконное и обоснованное решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221, предусмотрено, что настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

По делу установлено, что по результатам комплексного обследования участка автомобильных дорог ГО Большой Камень установлено несоответствие асфальтового покрытия проезжей части дороги в районе от дома "адрес" и до дома "адрес" требованиям, предъявляемым ГОСТ Р 50597-93, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: проезжая часть имеет просадки, выбоины и иные повреждения, ямы, затрудняющие движение транспортных средств.

Таким образом, вывод суда о том, что состояние покрытия проезжей части дороги на указанном участке не соответствует требованиям пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 является верным.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Во исполнение возложенной на администрацию ГО Большой Камень вопросов по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, создано МКУ " ... " ГО Большой Камень (далее МКУ " ... "). МКУ " ... " с ООО " ... " заключен муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в границах ГО Большой Камень. Ремонт асфальтобетонного покрытия дороги по "адрес" входит в перечень объектов в рамках вышеуказанного муниципального контракта.

Между тем, создание МКУ " ... " и заключение муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог местного значения, не освобождает администрацию городского округа от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пришел к правильному выводу о возложении на администрацию ГО Большой Камень обязанности по приведению проезжей части дороги в соответствие с нормативами.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования данных работ не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку данный вопрос может быть решен в ходе исполнения решения суда.

Решение суда соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Большой Камень - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи