Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-11455/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Федоровой Л.Н., Власенко И.Г.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Лазовского района в интересах неопределенного круга лиц к департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, администрации Лазовского муниципального района Приморского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

по апелляционной жалобе департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края на решение Лазовского районного суда Приморского края от 14.06.2016, которым иск удовлетворен. Возложена обязанность на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории ... в районе ... в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Возложена обязанность на администрацию Лазовского муниципального района Приморского края участвовать в ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории ... в районе 2 ...

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения прокурора Заика О.В., представителя департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края - Фадеева Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Лазовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, администрации Лазовского муниципального района, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Лазовского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске проверки соблюдения законодательства об экологической безопасности на территории ... выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов в виде пустых стеклянных и пластиковых бутылок, жестяных банок, полиэтиленовых пакетов и иного мусора в районе ...

Прокурор просил суд с учетом уточнения требований обязать департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории ... в районе 2 ... в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Лазовского муниципального района Приморского края участвовать в ликвидации указанной несанкционированной свалки.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.

Представитель администрации Лазовского муниципального района Приморского края иск признал.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 14.06.2016 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ставится вопрос об отмене решения, указывается, что ликвидация несанкционированных свалок к возложенным Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации полномочиям по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов не относится, вины департамента в возникновении несанкционированной свалки не установлено, организация же благоустройства территории отнесена к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования.

В судебном заседании представитель департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края поддержал доводы жалобы.

Представитель администрации Лазовского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения 17.03.2016 прокуратурой Лазовского района проверки соблюдения законодательства об экологической безопасности на территории ... выявлено факт несанкционированного размещения бытовых отходов в районе ...

Разрешая заявленные требования и возлагая обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, суд исходил из того, что полномочия по непосредственной организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов с 01.01.2016 отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия данный вывод суда считает правильным, поскольку он основан на установленных в ходе рассмотрения дела вышеуказанных фактических обстоятельствах и соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу согласованного директорами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, департамента по тарифам Приморского края Перечня распределения полномочий в области обращения с отходами между органами исполнительной власти Приморского края в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов возложены на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (подпункт 6 п. 1 названного Перечня).

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, с которой судебная коллегия соглашается, не усматривая оснований для признания ее ошибочной.

Обстоятельства дела, возражения и доводы сторон, и имеющиеся доказательства получили надлежащую правовую оценку, доводы ответчика, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Ссылки в жалобе на то, что внесение изменений в законодательство, регулирующее правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, не освобождает орган местно самоуправления от обязанности организовать благоустройство территории муниципального образования, одним из мероприятий по благоустройству которой является ее уборка (санитарное содержание), не могут быть приняты во внимание.

С учетом приведенных выше правовых норм к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района обязанность по ликвидации объектов несанкционированного размещения бытовых отходов не отнесена.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Выводы суда по существу разрешения спора являются правильными, таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает в связи с чем, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лазовского районного суда Приморского края от 14.06.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи