Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 33а-12330/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.

рассмотрела по правилам статьи 292 КАС РФ материал по заявлению Дмитриева К.Н. о признании незаконным решения департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю по частной жалобе Дмитриева К.Н. на определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 октября 2016 года, которым отказано в принятии заявления.

Исследовав письменные доказательства, заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

установила:

Дмитриев К.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: "адрес".

Определением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 октября 2016 года Дмитриеву К.Н. отказано в принятии заявления.

С вынесенным определением не согласился Дмитриев К.Н.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, считает определение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права.

Отказывая Дмитриеву К.Н. в принятии административного иска, судья исходил из наличия спора о праве на земельный участок, на котором расположен жилой дом административного истца, принадлежащий ему на праве собственности.

Между тем судьей неверно определен вид производства, в котором разрешаются заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из административного искового заявления, Дмитриев К.Н. обратился в департамент земельных и имущественных отношений по Приморскому краю с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по принадлежащим ему жилым домом по адресу "адрес".

Оспаривая решение департамента, полагает, что письмо административного ответчика от 27 июля 2016 года о необходимости указания кадастрового номера испрашиваемого земельного участка, является фактически отказом в принятии решения об оформлении прав на земельный участок, который носит публично-властный характер. Дмитриев К.Н. права третьих лиц на земельный участок не оспаривает, материальных претензий не предъявляет. То обстоятельство, что в результате отказа фактически возникло препятствие к оформлению заявителем земельного участка в собственность, не свидетельствует о наличии спора о праве.

При таком положении вывод судьи первой инстанции о том, что требования не вытекают из публичных правоотношений, а имеют исковой характер, является ошибочным.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа местного самоуправления на принятие оспариваемого решения; б) порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, судьей неправильно определен вид судопроизводства, в порядке которого административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 октября 2016 года отменить, заявление направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Председательствующий

Судьи