Определение Приморского краевого суда от 22 августа 2016 г. по делу N 3а-124/2016

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Половове А.С.,

с участием представителя Администрации Приморского края ФИО8.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Дюкова ФИО9 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, Администрации Приморского края, заинтересованное лицо Администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости (кадастровая ошибка),

установил:

ИП Дюков С.Б. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 13718 кв.м., находящийся в 500 метровой водоохраной зоне моря, в 50 метровой прибрежной полосе, площадью 7145 кв.м. в 20 метровой береговой полосе, расположенный по адресу: участок находится примерно в 610 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", в экономической зоне N 36, на основании договора аренды земельного участка N от 15 октября 2010 года. Согласно пункту 1.2. указанного договора, земельный участок предоставляется для организации мест массового отдыха. Срок аренды устанавливается с 12 октября 2010 года по 11 октября 2035 года (пункт 1.3.). Из кадастрового паспорта земельного участка от 12 октября 2015 года следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере ... рублей. Из ответа кадастрового органа от 21 декабря 2015 года ему стало известно, что кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с постановлением Администрации Приморского края N 437-па от 30 декабря 2010 года исходя из 7 группа видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии". По результатам новой кадастровой оценки, определённой на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края N 5-п от 14 декабря 2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N рассчитана исходя из удельного показателя для 8 группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения", что соответствует виду разрешенного использования земельного участка "для организации мест массового отдыха". Полагает, что ранее была допущена кадастровая ошибка (установление кадастровой стоимости исходя из 7 группы видов разрешенного использования), которая привела к нарушению его прав и законных интересов как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы. Просит суд возложить на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю обязанность исправить кадастровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 13718 кв.м., находящийся в 500 метровой водоохраной зоне моря, в 50 метровой прибрежной защитной полосе, площадью 7145 кв.м. в 20 метровой береговой полосе, расположенного по адресу: участок находится примерно в 610 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", в экономической зоне N 36, путем установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя для 8-ой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Администрации Приморского края N 437-па от 30 декабря 2010 года.

Дюков С.Б. и его представитель, представители Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю и Администрации Находкинского городского округа в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Администрации Находкинского городского округа просил рассматривать дело в их отсутствие, заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с пропуском срока на обращение в суд. Дюков С.Б., его представитель, представитель Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель Администрации Приморского края в предварительном судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. По существу показал, что пунктом 8 постановления Пленума N 28 Верховного Суда РФ определён пятилетний срок на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости. В данном деле административным истцом не представлены доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (статья 28), с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 2) результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.

Согласно пункту 3 статьи 245 КАС РФ, пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 заявление о пересмотре кадастровой стоимости (исправлении кадастровой ошибки) может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Материалами дела установлено, что ИП Дюков С.Б. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 13718 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, находящийся в 500 метровой водоохраной зоне моря, в 50 метровой прибрежной полосе, площадью 7145 кв.м. в 20 метровой береговой полосе, расположенный по адресу: участок находится примерно в 610 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", в экономической зоне N 36, что подтверждается договором аренды земельного участка N, заключенного 15 октября 2010 года между Администрацией Находкинского городского округа ("Арендодатель") и ИП Дюковым С.Б. ("Арендатор").

Из Приложения N 2 - расчёта к договору аренды земельного участка N от 15 октября 2010 года следует, что арендная плата устанавливается исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы за использование земельного участка.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданных Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю 12 октября 2015 года и 25 апреля 2016 года соответственно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере ... рублей утверждена 31 декабря 2010 года и внесена в реестр объектов недвижимости 24 января 2011 года на основании постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края".

В судебном заседании установлено, что постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель названной категории (кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет ... рублей). Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим административным иском 6 июня 2016 года, ИП Дюковым С.Б. пропущен пятилетний срок давности обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ.

В нарушение требований статьи 62 КАС РФ ни административным истцом, ни его представителем в судебном заседании не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных или допустимых доказательств уважительности причин пропуска сроков давности обращения в суд.

При этом, согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка от 4 мая 2016 года новые сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 22 января 2016 года.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере ... рублей на дату обращения административного истца в суд (6 июня 2016 года) является неактуальной.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа обеспечения непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или исчисления арендной платы), нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утверждёнными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в суд административный истец обратился уже после утверждения и внесения в государственный кадастр недвижимости новых результатов государственной кадастровой оценки земель, оспариваемая кадастровая стоимость в размере ... рублей стала архивной и не нарушает права административного истца.

Согласно части 2 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Данная правовая позиция изожжена и в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 138, 194, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Дюкова ФИО9 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, Администрации Приморского края, заинтересованное лицо Администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости (кадастровая ошибка) - прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Приморского краевого суда О.А.Зайцева