Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-656/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-656/2016

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего

Гогина А.В.,

судей:

Ершова К.Г.,

Пестуновича В.И.,

при секретаре

Шаломановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 31 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... подполковника Фабрина А.Б. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) о распределении ему жилого помещения без учета права на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., объяснения административного истца Фабрина А.Б. и его представителя адвоката Ежова К.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Фабрин А.Б. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение ЗРУЖО от 08 июня 2016 года о распределении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: ... , и обязать жилищный орган предоставить другое жилое помещение в пределах Санкт-Петербурга с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

Обосновывая заявленные требования, Фабрин ссылался на то, что в период прохождения военной службы в должности командира войсковой части ... , жильем для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался и имеет право на дополнительную площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м., в чем ему ответчиком было отказано незаконно.

Решением Выборгского гарнизонного военного суда требования административного истца оставлены без удовлетворения.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой оговоренным в законе категориям военнослужащих с учетом их особого правового статуса. Поскольку Фабрин на момент распределения ему жилого помещения проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части ... , то есть не являлся командиром части, суд пришел к выводу о том, что права на получение дополнительной жилой площади он не имеет.

В апелляционной жалобе Фабрин выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Административный истец указывает на ошибочность вывода суда о том, что прекращение необходимого правового статуса, определенного ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предполагает и утрату права на дополнительную площадь жилого помещения.

Фабрин отмечает, что с момента назначения на должность командира войсковой части ... в 2009 году он приобрел право получения жилого помещения с учетом дополнительной площади, однако в период службы на указанной должности это право им не было реализовано, то есть Министерством обороны Российской Федерации не были исполнены требования п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Ссылаясь ст. 12 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, в их взаимосвязи, Фабрин указывает, что суд не учел, что прохождение военной службы не на воинской должности в порядке зачисления в распоряжение командира воинской части в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, является исключением из общего правила, поскольку обусловлено обстоятельством, не зависящим от волеизъявления увольняемого военнослужащего.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения гарнизонного военного суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для её удовлетворения.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка.

Из материалов дела видно, что Фабрин проходил военную службу в должности командира в/ч ... , в ...

В связи с оргштатными мероприятиями приказом МО РФ N 153 от 21 февраля 2013 года он освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части ... , ...

10 сентября 2015 года истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о постановке его с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма в ... в связи с увольнением с военной службы. На момент обращения выслуга на военной службе истца превышала 20 лет в календарном исчислении.

Решением ЗРУЖО от 15 апреля 2016 года истец был поставлен на жилищный учет с 10 сентября 2015 года.

В мае 2016 года истцу на состав семьи в количестве 3 человек распределено жилое помещение по адресу:. ... общей площадью ... кв.м., от получения которого истец отказался ввиду того, что не было учтено его право, как командира части, на дополнительную площадь.

В июне 2016 года истцу распределена квартира 442 в том же доме, общей площадью ... кв.м.

Полагая, что таким решением вновь нарушено его право на получение жилья с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, Фабрин оспорил это решение в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правом на дополнительную площадь размером от 15 до 25 кв.м. обладают офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетное звание Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, командиры воинских частей имеют право на указанную льготу только в период замещения воинской должности.

Соответствующее толкование примененной в настоящем деле правовой нормы относительно уволенных с военной службы командиров воинских частей изложено в определении Конституционного Суда РФ от 14 июля 2011 года N 1021-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калинкина Германа Анатольевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

В названном судебном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу, что само по себе не нарушает конституционные права соответствующей категории лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определение Судебной Коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 15 сентября 2015г. N202-КГ15-9 по заявлению капитана 2 ранга ГорбоваС.Л.

Так как по делу бесспорно установлено, что на момент принятия оспариваемого решения ЗРУЖО Фабрин был освобожден от занимаемой должности командира части и проходил службу в распоряжении, правом на дополнительную общую площадь жилого помещения он не обладал независимо от оснований освобождения от должности.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, гарнизонным военным судом не допущено, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 31 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... подполковника Фабрина А. Б. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о распределении ему жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.