Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 03 ноября 2016 г. по делу N 33-1128/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Кашиева М.Б.,

судей

Джульчигиновой В.К. и

Лиджиева С.В.,

при секретаре Цереновой Г.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Ачиновой Ф.В., Безнощенко И.П., Бережника И.И., Василенко В.В., Горчакова В.И., Горчаковой Л.П., Копылова С.В., Кротовой Л.А., Кучиева Ш.К., Ляшенко С.Н., Насунова А.В., Синецкого П.В., Синецкой Н.М., Шевченко Л.И. и Юнды Л.В. к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли по апелляционной жалобе истцов на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 22 августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения Адамова А.С., представителя истца Ачиновой Ф.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ачинова Ф.В., Безнощенко И.П., Бережник И.И., Василенко В.В., Горчаков В.И., Горчакова Л.П., Копылов С.В., Кротова Л.А., Кучиев Ш.К., Ляшенко С.Н., Насунов А.В., Синецкий П.В., Синецкая Н.М., Шевченко Л.И. и Юнда Л.В. обратились в суд с указанным иском к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Яшалтинского РМО).

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что Ачинова Ф.В., Бережник И.И., Горчаков В.И., Горчакова Л.П., Копылов С.В., Кротова Л.А., Кучиев Ш.К., Ляшенко С.Н., Насунов А.В., Синецкий П.В., Синецкая Н.М., а также " ... ", мать Безношенко И.П., " ... ", отец истца Василенко В.В., " ... ", мать Насунова А.В., " ... ", муж Шевченко Л.И., и " ... ", муж Юнды Л.В., являлись работниками совхоза "Октябрьский". При реорганизации совхоза "Октябрьский" в 1992 году работники данного предприятия, в том числе истцы, приобрели право на бесплатное получение в собственность земельной доли за счет земельного фонда сельскохозяйственных угодий образованного из совхоза коллективного сельскохозяйственного предприятия "Октябрьское" (далее - КСП "Октябрьское"). После ликвидации КСП "Октябрьское" истцы и их родители по различным причинам право на получение земельного участка в натуре не реализовали, в список претендентов на получение земельных долей на территории Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия не были включены. Внутрихозяйственная комиссия после банкротства сельскохозяйственного производственного кооператива "Октябрьский" не создавалась. Поскольку приобретенное право на получение земельных долей истцами как бывшими работниками совхоза и их наследниками не утрачено, просили суд включить каждого из них в список претендентов на получение земельных долей.

В судебном заседании истцы Безнощенко И.П., Насунов А.В., Юнда Л.В. и Адамов А.С., представитель истца Ачиновой Ф.В., иск поддержали.

Представитель ответчика - администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия Дорджиев С.Н. иск не признал и заявил о пропуске истцами срока исковой давности.

Представитель третьего лица - администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Октябрьское СМО) Руденко Н.Н. заявленные истцами требования поддержал.

Истцы Ачинова Ф.В., Бережник И.И., Василенко В.В., Горчаков В.И., Горчакова Л.П., Копылов С.В., Кротова Л.А., Кучиев Ш.К., Ляшенко С.Н., Синецкий П.В., Синецкая Н.М. и Шевченко Л.И. в суд не явились.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 22 августа 2016 г. в удовлетворении иска Ачиновой Ф.В., Безнощенко И.П., Бережника И.И., Василенко В.В., Горчакова В.И., Горчаковой Л.П., Копылова С.В., Кротовой Л.А., Кучиева Ш.К., Ляшенко С.Н., Насунова А.В., Синецкого П.В., Синецкой Н.М., Шевченко Л.И. и Юнды Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе истцы, считая решение суда незаконным, просят его отменить и принять по делу новое решение. Полагают, что опубликование в районной газете в 2004 году предварительного списка граждан на получение земельных долей не свидетельствует о пропуске истцами срока исковой давности. Суд не учел, что после принятия в 1992 году администрацией района решения о передаче земельного фонда КСП "Октябрьское" у истцов возникло право общей долевой собственности на земли данного сельскохозяйственного предприятия, которое подлежало лишь оформлению путем получения соответствующих свидетельств на право собственности на земельные доли. Указывают, что возникшее у истцов право собственности на земельные доли сохранилось. Исключение из Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" положений пунктов 3 и 4 статьи 5 не препятствует оформлению права собственности истцов на земельные доли.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из искового заявления и пояснений сторон в суде первой инстанции, истцы утверждают, что администрация Яшалтинского РМО обязана включить их в список претендентов на получение земельных долей ввиду возникновения у каждого из них права общей долевой собственности на земельный фонд сельскохозяйственных угодий, переданный в 1992 году КСП "Октябрьское", на основании включения работников совхоза "Октябрьское" в список учредителей КСП "Октябрьское"..

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ч. 5 ст. 79 ЗК РФ)

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Анализ положений ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", в редакции Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", (далее - Закон Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-З) свидетельствует об отсутствии у администрации Яшалтинского РМО с 07 января 2016 г. полномочий по предоставлению земельной доли на основании положений данного Закона Республики Калмыкия, гражданам, проработавшим в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе, не включенным в утвержденные высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) списки лиц, имевших право на получение земельной доли.

Доказательств, подтверждающих факт обращения истцов до 07 января 2016 г. в администрацию района за предоставлением земельной доли на основании п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-З, суду представлено не было.

Таким образом, правовые основания для возложения на администрацию района обязанности включить в список претендентов на получение земельных долей истцов как бывших работников совхоза "Октябрьский" и КСП "Октябрьское", а также в качестве их наследников, отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что исключение из ст. 5 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" положений пунктов 3 и 4 не препятствует оформлению права собственности истцов на земельные доли, возникшего в 1992 году, является несостоятельным ввиду неправильного толкования вышеприведенных норм материального права и несоответствия фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что на основании протокола учредительной конференции трудового коллектива совхоза "Октябрьский" Яшалтинского района КАССР от 12 января 1992 г. было принято решение о реорганизации совхоза в коллективное сельскохозяйственное предприятие на правах товарищества с ограниченной ответственностью, а также утверждении уставного фонда, наделении землей и определении местоположения земельного фонда, имущественных паев, инвентаризации основных средств и т.д.

Постановлением главы местной администрации Яшалтинского района N 41 "а" от 15 апреля 1992 г. (л.д. 12) указанное решение о реорганизации совхоза в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Октябрьское" утверждено, в постоянное владение сельскохозяйственного предприятия передан земельный фонд общей площадью " ... " гектаров.

Сведения о выделении земельных паев работникам до и после реорганизации указанного сельскохозяйственного предприятия и о составлении его высшими органами управления соответствующих списков лиц, имевших право на получение земельной доли, в материалах дела отсутствуют. Представленный истцами список учредителей КСП "Октябрьское" таким списком не является.

При таких данных довод жалобы о том, что срок исковой давности истцами пропущен не был, не опровергает вывод суда о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцами требований, не подтверждает нарушений судом норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены правильного по существу решения по делу.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 22 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Ачиновой Ф.В., Безнощенко И.П., Бережника И.И., Василенко В.В., Горчакова В.И., Горчаковой Л.П., Копылова С.В., Кротовой Л.А., Кучиева Ш.К., Ляшенко С.Н., Насунова А.В., Синецкого П.В., Синецкой Н.М., Шевченко Л.И. и Юнды Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи: В.К. Джульчигинова

С.В. Лиджиев