Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-1800/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-1800/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 25 июля 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Кравченко М.П. о признании незаконными действий руководителя филиала N "данные изъяты" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - филиал управления финансового обеспечения), связанных с порядком выплаты истцу суточных за период пребывания в служебной командировке на территории иностранного государства.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

установила:

Кравченко М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя филиала управления финансового обеспечения, связанные с выплатой ему суточных денег в иностранной валюте в размере 30 процентов суточных за период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в "адрес" "адрес", и просил обязать названное должностное лицо доплатить ему суточные за указанный период в полном объеме в размере "данные изъяты" руб., исходя из расчета "данные изъяты" ( "данные изъяты" процентов) за каждые сутки (всего - "данные изъяты" суток) нахождения в командировке.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование Кравченко М.П. указывает, что в связи с особенностями и спецификой службы в период командировки не состоял на продовольственном обеспечении, котловым довольствием не обеспечивался и продукты на руки не получал, график работы столовой войсковой части - полевая почта N и установленное его должностным регламентом время на обед не совпадали. За время пребывания в служебной командировке в "адрес" Республики "адрес" он имеет право на получение суточных в иностранной валюте в размере "данные изъяты" процентов, так как питание прикомандированных военнослужащих в войсковой части - полевая почта N не организовывалось, в период командировки он в основном находился за пределами воинской части и питался самостоятельно. С рапортом о постановке на котловое довольствие в указанный период он не должен был обращаться к командиру войсковой части - полевая почта N, который не является его прямым начальником.

Автор жалобы выражает несогласие с применением судом п. "данные изъяты" постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета". При этом он ссылается на то, что был направлен в служебную командировку не для выполнения задач, перечисленных в названном пункте, а для осуществления контроля за использованием транспортных средств соединений и воинских частей, выполняющих указанные задачи на территории Республики "адрес".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. N постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере "данные изъяты" процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Пунктом N постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что в целях повышения уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, военнослужащие и сотрудники обеспечиваются бесплатным питанием по установленным нормам.

В соответствии с п. N Порядка "данные изъяты" утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в случае, если принимающая сторона не выплачивает военнослужащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере "данные изъяты" процентов установленных суточных.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что военнослужащие, пребывающие в служебные командировки на территории "адрес" и "адрес", в обязательном порядке обеспечиваются питанием, в связи с чем суточные им выплачиваются в порядке, предусмотренном п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Кравченко М.П. проходит военную службу в должности "данные изъяты" N военной автомобильной инспекции (далее - ВАИ).

На основании указания начальника N ВАИ от ДД.ММ.ГГГГ N Кравченко М.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку в войсковую часть - полевая почта N, дислоцированную в "адрес" Республики "адрес", для укомплектования ВАИ на территории "адрес" и Южной Осетии по временному штатно-должностном расчету.

Следовательно, истец направлялся на территорию Республики Южная Осетия именно для выполнения задач, предусмотренных вышеназванными постановлениями Правительства Российской Федерации.

По сообщению врио командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в указанной воинской части организовано питание для прикомандированных военнослужащих, и Кравченко М.П., при наличии желания, мог быть обеспечен таким питанием, однако к командованию по этому вопросу не обращался.

Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность постановки на котловое довольствие по месту пребывания в служебной командировке, истцом суду не представлено, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о добровольном отказе Кравченко М.П. от обеспечения питанием в установленном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что в период служебной командировки истец в силу специфики поставленных задач не имел возможности питаться в столовой воинской части, а потому имеет право на получение суточных в размере "данные изъяты", является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, может осуществляться по их просьбе в форме выдачи продовольственного пайка.

Кравченко М.П. не оспаривались действия (бездействие) командования, связанные с необеспечением его как котловым довольствием, так и продовольственным пайком.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 25 июля 2016 г. по административному исковому заявлению Кравченко М.П. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: