Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-1930/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-1930/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И.,

судей Гришина С.В., Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - " N финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 августа 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Шмелёва Е.Г. о признании незаконными действий командира войсковой части N и начальника филиала N ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шмелев Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ. проходит службу в войсковой части в должности "данные изъяты" войсковой части N.

В результате сокращения занимаемой воинской должности ему не произведена выплата ранее установленных премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он полагается сдавшим дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему не установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с мая по ДД.ММ.ГГГГ а также ежемесячная надбавка за особые условия службы.

Шмелев Е.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил названный приказ признать незаконным в части указания о сдаче им дел и должности, а также исключения из числа подлежащих установлению к выплате надбавки за особые условия службы. Помимо этого истец просил суд обязать командира войсковой части издать приказ об установлении ему размера и выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за май и ДД.ММ.ГГГГ., а начальника филиала N ФЭС - произвести выплату данной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и надбавки за особые условия службы в размере 50% оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник филиала N ФЭС просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает, что в связи с сокращением с ДД.ММ.ГГГГ занимаемой истцом должности командиром воинской части обоснованно издан приказ о сдаче им дел и должности. Поскольку от исполнения обязанностей по должности Шмелев Е.Г. был освобожден, денежное довольствие истцу правильно выплачено, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Пунктом N Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Таким образом, военнослужащий, не освобожденный от должности установленным порядком, имеет право на получение денежного довольствия с учетом дополнительных выплат.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Шмелев Е.Г. назначен на воинскую должности "данные изъяты" "данные изъяты" войсковой части N. При этом приказом командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N N истцу установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась Шмелеву Е.Г. ежемесячно на основании приказов командира войсковой части 84220.

На основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в войсковой части N проведены организационно-штатные мероприятия, в связи с чем занимаемая истцом воинская должность сокращена. Однако административный истец приказом уполномоченного должностного лица в распоряжение командира воинской части не зачислялся и от занимаемой должности не освобождался.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N является правильным, поскольку командир названной воинской части не был вправе своим приказом освобождать находящегося на воинской должности Шмелева Е.Г. от исполнения своих обязанностей до издания уполномоченным должностным лицом приказа об освобождении истца от воинской должности.

Поскольку окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Поэтому гарнизонный военный суд, установив, что оспариваемые дополнительные выплаты не были произведены истцу лишь в связи с сокращением занимаемой им воинской должности, принял правильное решение, которым восстановил нарушенное командиром войсковой части N и начальником филиала N ФЭС право истца на получение денежного довольствия в полном объеме.

Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Шмелёва ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - " N финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи