Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 октября 2016 г. по делу N 33-1446/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Бираговой Ф.М. и Алборова У.Я.,

при секретаре Магкеевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кудзоева ... 14 и Ибрагимова ... 15 к МВД по РСО-Алания о взыскании недоплаты по единовременной социальной выплате на приобретение или строительство жилья (ЕСВ) с учетом индексации по апелляционной жалобе Кудзоева А.Л. и Ибрагимова Ф.Г. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 14 июля 2016 года, которым постановлено:

Отказать Кудзоеву ... 16 в удовлетворении искового заявления к МВД по РСО-А о взыскании в его пользу недоплаты по единовременной социальной выплате на приобретение или строительство жилья с учетом индексации в размере ... рублей, судебных расходов на оплату госпошлины в размере ... рублей и судебных расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Отказать Ибрагимову ... 17 в удовлетворении искового заявления к МВД по РСО-А о взыскании в его пользу недоплаты по единовременной социальной выплате на приобретение или строительство жилья с учетом индексации в размере ... рублей, судебных расходов на оплату госпошлины в размере ... рублей и судебных расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения представителя МВД по РСО-Алания Елканова З.М., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Кудзоев А.Л. и Ибрагимов Ф.Г. обратились в суд с исками к МВД по РСО-Алания о взыскании недоплаты по единовременной социальной выплате на приобретение или строительство жилья с учетом индексации в размере ... руб. в пользу Кудзоева А.Л. и ... руб. - в пользу Ибрагимова Ф.Г.

В обоснование исков указали, что проходят службу в органах внутренних дел, состояли на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. ... Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по РСО-Алания принято решение предоставить Кудзоеву А.Л. на состав семьи из 5 человек единовременную социальную выплату в размере ... руб., Ибрагимову Ф.Г. на состав семьи из 5 человек - в размере ... руб., которая была получена истцами 28.12.2012г. В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по РСО-Алания, проведенной КРУ МВД России, было выявлено, что при предоставлении истцам ЕСВ нарушены требования пункта 30 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. N 1223. В частности, кадровым подразделением МВД по РСО-Алания неправильно определен стаж службы истцов, что повлекло за собой применение неправильного поправочного коэффициента и, соответственно, занижение размера предоставленной им единовременной социальной выплаты. Неправильное определение стажа службы выразилось в том, что Кудзоеву А.Л. не зачтен в стаж службы для предоставления ЕСВ период его учебы в Ставропольском политехническом институте с 1988 по 1993г.г. по очной форме обучения до поступления на службу в органы внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы, а Ибрагимову Ф.Г. не зачтен период его учебы в СОГУ им. К.Л.Хетагурова с 1986 по 1991 г.г. по очной форме обучения до поступления на службу в органы внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Истцы, надлежащим образом извещенные о дате слушания дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истцов Гайтов Э.Ш. исковые требования поддержал.

Представитель МВД по РСО-Алания Елканов З.М. иск не признал.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 14 июля 2016 года принято указанное решение, с которым не согласились истцы.

В апелляционной жалобе заявители просят решение районного суда отменить, считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от ... Кудзоеву А.Л. - сотруднику МВД по РСО-Алания предоставлена единовременная социальная выплата на состав семьи из 5 человек в размере ... руб., Ибрагимову Ф.Г. на состав семьи из 5 человек - в размере ... руб.

Указанные денежные средства перечислены истцам 28.12.2012г.

При этом истцы обосновывают свои требования тем, что при расчете вышеуказанных сумм в отношении Кудзоева А.Л. применен поправочный коэффициент- 1,25 вместо 1,35, а Ибрагимова Ф.Г. - 1,25 вместо 1,4, что обусловлено неправильным определением общей продолжительности службы, не включением кадровым подразделением МВД по РСО-Алания периода обучения истцов до поступления на службу в органы внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу п.п.1 и 5 ч.4 ст.38 названного Федерального закона в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел включается: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в ч.ч.2 и 3 данной статьи; для предоставления иных социальных выплат, к которым относится и единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения - периоды, определенные Правительством Российской Федерации.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что периоды, включаемые в стаж службы в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и для предоставления иных социальных гарантий не могут засчитываться периоды, указанные в ч.2 ст.38 Федерального закона " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

То обстоятельство, что Правительством Российской Федерации до настоящего времени не определены периоды, которые подлежат включению в стаж службы в органах внутренних дел для получения социальной выплаты, не дает право рассчитывать эти периоды по правилам, установленным для исчисления стажа при назначении пенсии за выслугу лет, поскольку возможность такого зачета ни Федеральным законом от 19 июля 2011 года N247-ФЗ, ни Правительством Российской Федерации не установлена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что правовых оснований для предоставления истцам доплаты единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в связи с неправильными расчетами их стажа службы в МВД по РСО-Алания, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены материалами дела.

Более того, согласно п.27 Правил " О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел", утвержденных Постановлением Правительства РФ N1223 от 30.12.2011г., осуществление доплаты в связи с неправильными расчетами размера единовременной социальной выплаты не предусмотрено.

Кроме того, обоснованным является вывод суда первой инстанции о пропуске истцами срока исковой давности, поскольку о нарушенном праве им было известно уже в октябре 2012 года, когда в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РСО-Алания они предоставили справки о стаже службы.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, положенным в основу заявленных требований, которые были предметом судебного разбирательства, они не опровергают правильность выводов суда, а направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудзоева А.Л. и Ибрагимова Ф.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи Ф.М. Бирагова

У.Я. Алборов

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Туаевой И.А.

...