Определение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 октября 2016 г. по делу N 3а-61/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Административное дело N 3а-61/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2016 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Батагова А.Э.,

при секретаре Калоевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-Селект" к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания, Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит-Селект" (далее - ООО "Гранит-Селект") обратилось в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с административным исковым заявлением к Правительству Республики Северная Осетия-Алания (далее - Правительство РСО-Алания), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - АМС Алагирского городского поселения), Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - АМС Алагирского района) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости равной ... рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Определением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 сентября 2016 года административное исковое заявление ООО "Гранит-Селект" принято к производству Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания.

В судебном заседании, состоявшемся 24 октября 2016 года, представитель административного ответчика Правительства РСО- Алания Г.А.Д., действующий на основании доверенности от 13 октября 2016 года ... , заявил ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением ООО "Гранит-Селект" досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел. Указал, что административный истец не представил решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ...

В судебном заседании, состоявшемся 28 октября 2016 года, П.И.Г., представляющий интересы административного истца ООО "Гранит-Селект" на основании доверенности от 5 августа 2016 года N ... , разрешение заявленного ходатайства предоставил на усмотрение суда.

В судебном заседании, состоявшемся 28 октября 2016 года, Т.Е.Т., представляющая интересы заинтересованного лица АМС Алагирского района на основании доверенности от 16 августа 2016 года ... , а также интересы заинтересованного лица АМС Алагирского городского поселения на основании доверенности от 10 октября 2016 года ... , разрешение заявленного ходатайства предоставила на усмотрение суда.

В судебное заседание, состоявшееся 28 октября 2016 года, представители административных ответчиков Правительства РСО-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, не представили суду письменные отзывы по существу спорных правоотношений и доверенности на представление интересов в суде.

В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными процессуальными положениями, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителей административных ответчиков Правительства РСО-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания и Управления Росреестра по РСО-Алания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263, Комиссия создается уполномоченным федеральным органом - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации. Ее председателем назначается член комиссии, являющийся представителем территориального органа Росреестра.

Установленный абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Как видно из материалов дела, административный истец ООО "Гранит-Селект" не представил суду надлежащие доказательства обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Имеющееся в материалах дела решение Комиссии от 8 августа 2016 года ... не свидетельствует о соблюдении административным истцом ООО "Гранит-Селект" досудебного порядка урегулирования административного спора, поскольку оно выносилось на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью "ИрСтоун" (далее - ООО "ИрСтоун") о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ...

Согласно части 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

На основании изложенного, административное исковое заявление ООО "Гранит-Селект" к Правительству РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц АМС Алагирского городского поселения, АМС Алагирского района об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости равной ... рублей по состоянию на 1 января 2015 года, подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь статьями 196, 197, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

определил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-Селект" к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания, Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости равной ... рублей по состоянию на 1 января 2015 года, оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в 15 дневный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Верховного Суда

Республики Северная Осетия-Алания А.Э. Батагов