Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-315/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-315/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи-председательствующего - Романенко Д.А.

и судей - Винника С.Ю.,

Даутова М.Ф.,

при секретаре Мункуевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании 10 ноября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 майора Мартынова М.Ю. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из состава семьи члена семьи военнослужащего для обеспечения жилой площадью, по апелляционной жалобе представителя административного истца - Шелдякова С.А. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф., выступления заявителя Мартынова М.Ю., его представителя - Шелдякова С.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы и представителя Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Кудрявцева А.А. в поддержание вынесенного судебного решения, окружной военный суд

установил:

Мартынов М.Ю. через своего представителя - Шелдякова С.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с марта 2011 года он с семьёй (всего 3 человека) принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства - в "адрес".

Между тем, решением начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ) от 3 июня 2016 года "N" супруга административного истца - Т. исключена из состава его семьи для обеспечения жилой площадью ввиду того, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жильём по нормам жилищного законодательства.

Считая данные действия названного должностного лица незаконными, Мартынов М.Ю. просил суд признать их таковыми и обязать административного ответчика включить Т. в состав его семьи для обеспечения жилой площадью.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 22 августа 2016 года отказал Мартынову М.Ю. в удовлетворении его административного искового заявления.

В апелляционной жалобе Шелдяков С.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Мартыновым М.Ю. требований в полном объёме, в обоснование приводя следующие доводы.

По его утверждению, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, при этом суд нарушил нормы материального права, что привело к вынесению необоснованного решения. Так, суд неправильно истолковал закон, в частности, положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, в соответствии с которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Несмотря на то, что Т. зарегистрирована у своих родителей, она проживает совместно со своим супругом Мартыновым М.Ю. по адресу: "адрес", а поэтому она не может быть признана членом семьи собственников жилого помещения - её родителей, однако суд не принял данное обстоятельство во внимание. К тому же, суд не учёл требования ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Между тем ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ не представило в суд сведений, опровергающих данные о совместном проживании супругов Мартыновых по указанному адресу.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как видно из материалов дела, Мартынов М.Ю., проходящий военную службу по контракту с 1995 года, зачислен в распоряжение командующего войсками Восточного военного округа ввиду его предстоящего увольнения с военной службы в запас.

При этом административный истец, состоящий с марта 2011 года с составом семьи из трёх человек (он, его супруга - Т. и дочь - М.) на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, избрал местом постоянного жительства после увольнения с военной службы "адрес".

Как усматривается из решения начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ от 3 июня 2016 года "N", супруга административного истца - Т. исключена из состава его семьи для обеспечения жилой площадью ввиду того, что она является членом семьи собственников (своих родителей) жилого помещения (общей площадью 68,8 кв. м), расположенного по адресу: "адрес".

Из копий выписок из домовой книги от 27 февраля 2012 года, лицевого счёта квартиросъёмщика от 28 февраля 2012 года и справки Товарищества собственников жилья " ... " от 26 октября 2011 года видно, что Т. с января 2011 года зарегистрирована по адресу: "адрес" При этом родители последней - А. и Н. были зарегистрированы по указанному адресу постоянно с 5 мая 1989 года, то есть когда супруге административного истца было 5 лет.

Из копии договора социального найма жилого помещения от 3 декабря 2009 года усматривается, что администрация городского поселения "адрес" передаёт А. (отцу Т..) и членам его семьи, в частности, Н. (матери Т..) в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 68,8 кв. м, расположенное по адресу: "адрес".

Как следует из копий свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальской краю от 10 декабря 2010 года, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с общей долевой собственностью " ... ", являются А. и Н.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно Решению городского Совета "адрес" от 28 сентября 2005 года, учётная норма общей площади на одного члена семьи составляет 12 кв. м.

Поэтому, поскольку жилое помещение, в котором Т. зарегистрирована в настоящее время, находится в собственности её родителей, она, как член семьи собственников жилого помещения, имеет право пользования данным жильём наравне с ними. При этом Т. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы.

Как усматривается из поступившего на запрос Восточно-Сибирского окружного военного суда ответа из АО " "N" бронетанковый ремонтный завод", жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в мае 1974 года было выделено К., который является отчимом А.

Указанные обстоятельства позволяют окружному военному суду придти к выводу о том, что фактически Т. обеспечена жилым помещением от государства. Более того, из материалов дела видно, что Т. с января 2011 года и по настоящее время зарегистрирована по адресу проживания своих родителей - собственников жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Таким образом, вопреки доводам жалобы, применительно к жилищному законодательству Т. является членом семьи собственника жилого помещения.

Поэтому, учитывая анализ указанных правовых норм, а также принимая во внимание приведённые выше обстоятельства дела, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что действия начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ, связанные с исключением из состава семьи административного истца его супруги - Т ... для обеспечения жилой площадью, являются правомерными.

В силу вышеуказанного приведённые в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Ввиду изложенного, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 майора Мартынова М.Ю. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из состава семьи члена семьи военнослужащего для обеспечения жилой площадью, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - Шелдякова С.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Д.А. Романенко

Судьи: С.Ю. Винник

М.Ф. Даутов