Решение Краснодарского краевого суда от 04 августа 2016 г. по делу N 12-2550/2016

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "СтройГрад-Юг" Подтуркиной Н.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 мая 2016 г.

установила:

постановлением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 7 апреля 2016 г. должностное лицо - генеральный директор ООО "СтройГрад-Юг" Подтуркина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 мая 2016 г. постановление юрисдикционного органа оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "СтройГрад-Юг" Подтуркиной Н.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Подтуркина Н.И. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов судьи обстоятельствам дела, полагает возможным освободить ее от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав Подтуркину Н.И., настаивавшую на удовлетворении жалобы, представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на основании доверенности Симашкевича Р.В., полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции оснований для отмены судебного решения не усмотрел.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) от 19 февраля 2016 г. N 703-п проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И., по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с " ... " при строительстве объекта: "Многоэтажные жилые дома по адресу: " ... "

В ходе проверки установлено, что земельный участок общей площадью " ... " кв.м., расположенный в Прикубанском " ... " с кадастровым номером " ... ", принадлежит ООО "СтройГрад-Юг" на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от " ... "

Разрешение N " ... " на строительство указанного объекта выдано Вальчуку В.В. 23 октября 2014 г. департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар сроком действия до 23 октября 2016 г.

В связи с переходом права на земельный участок на основании заявления ООО "СтройГрад-Юг" приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 20 ноября 2014 г. N 396 "О внесении изменений в разрешение на строительство от 23 октября 2014 г. N " ... "" в разрешение на строительство внесены изменения в части наименования застройщика - на ООО "СтройГрад-Юг".

На основании заявления ООО "СтройГрад-Юг" о внесении изменений в части проектно-технических показателей в связи с корректировкой проектной, документации, предусматривающей уменьшение количества квартир с " ... " шт. на " ... " шт., без изменений решений по благоустройству территории (положительное заключение негосударственной экспертизы от 12 марта 2015 г. N 26-1-2-0006-15) приказом департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 17 апреля 2015 г. N 139 "О внесении изменений в разрешение на строительство от 23 октября 2014 г. N " ... "" внесены соответствующие изменения.

Первый договор участия в долевом строительстве по объекту зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю 9 декабря 2014 г.

Проектная декларация от 20 ноября 2014 г. в отношении объекта размещена ООО "СтройГрад-Юг" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте общего пользования: " ... "

В соответствии с разрешением от 14 декабря 2015 г. N 3454-В-2015 второй этап - " ... " введен в эксплуатацию.

Согласно разрешению от 14 января 2016 г. N 3554-В-2016 третий этап - подземная парковка на 24 машино-места введена в эксплуатацию.

При этом, в ходе проверки установлен факт привлечения ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И., денежных средств Сагаянц А.С., связанного с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Между ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И. и Сагаянц А.С. подписан договор участия в долевом строительстве от 24 ноября 2015 г. N " ... " в отношении квартиры с проектным номером " ... ", общей проектной площадью " ... " кв.м., расположенной на " ... "

В соответствии с пунктом 3.1 договора участия в долевом строительстве от 24 ноября 2015 г. N 1/13 цена договора составляет " ... " рублей, оплата которой производится в срок до 10 декабря 2015 г.

Договор участия в долевом строительстве жилого дома от 24 ноября 2015 г. N 1/13, подписанный ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И. и Сагаянц А.С., зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 15 декабря 2015 г.

По договору участия в долевом строительстве жилого дома от 24 ноября 2015 г N 1/13 ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И., привлечены денежные средства Сагаянц А.С. в общей сумме " ... " рублей, что подтверждается копией приходного кассового ордера от 9 декабря 2015 г. N 324.

Взнос по договору участия в долевом строительстве жилого дома от 24 ноября 2015 г. N 1/13 оплачен участником долевого строительства и оприходован ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И., до заключения договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон о долевом строительстве) отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом о долевом строительстве.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона о долевом строительстве застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Частью 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона о долевом строительстве (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), в совокупности с требованиями части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

Именно выполнение этих требований в их совокупности и предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.

Таким образом, ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И., в нарушение части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве осуществило привлечение денежных средств Сагаянц А.С. в общей сумме " ... " рублей, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве, по договору участия в долевом строительстве до его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Факт привлечения ООО "СтройГрад-Юг", под руководством генерального директора Подтуркиной Н.И., денежных средств участника долевого строительства до государственной регистрации договора подтверждается копиями договора участия в долевом строительстве жилого дома и бухгалтерских документов. Указанное нарушение отражено в акте проверки ООО "СтройГрад-Юг" от 24 марта 2016 г. и подтверждается материалами проверки.

Следовательно, генеральным директором ООО "СтройГрад-Юг" Подтуркиной Н.И. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

В соответствии со статей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Подтуркиной Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, посягает на порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, который установлен Законом о долевом строительстве, положения которого направлены на защиту прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя ООО "СтройГрад-Юг" Подтуркиной Н.И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, налагаемых на нее в связи с осуществлением деятельности по строительству многоквартирных жилых домов.

Таким образом, совершенное Подтуркиной Н.И. правонарушение не может рассматриваться в качестве малозначительного.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно вынесено решение, которым жалоба Подтуркиной Н.И. оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы судьи районного суда, а потому не могут служить основанием к его отмене.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.8 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 мая 2016 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СтройГрад-Юг" Подтуркиной Н.И. - без удовлетворения.

Судья краевого суда: