Решение Краснодарского краевого суда от 28 октября 2016 г. по делу N 12-4153/2016

Судья Краснодарский краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО "Заря" - Зоткина С.В., действующего на основании доверенности на решение судьи Тихорецкого районного суда 21 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Заря", предусмотренном частью 1 статьи 8.14, ст. 8.2, ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2016 года постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Аыгкя от 6 сентября 2016 года о привлечении ЗАО "Заря" к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей и по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, по ч.1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей оставлено без изменения, жалоба представителя ЗАО "Заря" - Зоткина С.В. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, представителем ЗАО "Заря" - Зоткиным С.В. подана жалоба, в которой указано о незаконности судебного постановления, неверной оценке представленных доказательств по делу, неправильном применении закона.

В судебное заседание, состоявшееся 28 октября 2016 г. в 11 часов 30 минут, представитель ЗАО "Заря" - Зоткин С.В. явился и на удовлетворении жалобы настаивал.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ЗАО "Заря" - Зоткина С.В., судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

06 сентября 2016 года на ЗАО "Заря" постановлением по делу N 17-38-183-ЭП за административное правонарушение за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ вынесено административное наказание - штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, постановлением по делу N 17-38-185-ЭП за административное правонарушение за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ вынесено административное наказание - штраф в размере 100000 (ста тысяч) рублей, постановлением по делу N 17-38-187-ВП за административное правонарушение за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1, ст. 8.14 КоАП РФ вынесено административное наказание - штраф в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Все административные правонарушения, за которые вынесены административные наказания в отношении ЗАО "Заря" относятся к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Решение о назначении административного наказания вынесены государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республике Адыгея Кищенко Иваном Борисовичем.

ЗАО "Заря" обратилось в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с жалобой на постановления по делам об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем проверка законности постановлений, состоявшихся в отношении лица (юридического лица) по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по каждому делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи в вышестоящий суд самостоятельной жалобы.

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений по таким делам осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Таким образом, постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ЗАО "Заря" по ст. 8.1, 8.2, по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежали обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб.

Однако судьей Тихорецкого районного суда приведенные выше требования закона не были соблюдены.

То обстоятельство, что ЗАО "Заря" обжалуются три самостоятельных постановления по делам об административных правонарушениях, оставлено без внимания. Пересмотр названных вступивших в законную силу судебных актов осуществлялся в одном производстве.

Указанное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет признать вынесенное судьей Тихорецкого районного суда от 21 сентября 2016 года решение законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Тихорецкого районного суда от 21 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ЗАО "Заря" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.14 и ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п.4 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тихорецкого районного суда от 21 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ЗАО "Заря" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.14 и ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Жалобу представителя ЗАО "Заря" - Зоткина С.В., действующего на основании доверенности - оставить без удовлетворения.

Административное дело возвратить на новое рассмотрение в Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

Судья Краснодарского

краевого суда А.В. Булат