Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-21300/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Асатряна В.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Асатряну В.А. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - капитального строения " ... ", расположенного на земельном участке по адресу: " ... ", до получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " года, Асатряну В.А. на праве общей долевой собственности (8/23) принадлежит одноэтажный жилой дом " ... " площадью " ... " кв.м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ". Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от " ... "., зарегистрированные права на земельный участок по указанному адресу отсутствуют. В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой, предусматривает максимальное количество этажей здания - 3 этажа и не предусматривает в перечне основных видов разрешенного использования - размещение торгово-офисных помещений.

Согласно справке Геленджикского отделения филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по г. Новороссийску от 01 апреля 2016г. N " ... ", " ... ". была произведена первичная инвентаризация незавершенного строительством объекта - двухэтажного жилого дома " ... "

16 апреля 1998 г. на технический учет по указанному адресу был поставлен завершенный строительством четырехэтажный жилой дом " ... ", общей площадью " ... " кв.м.

При проведении учета изменения технических характеристик 29 января 2007 г. была произведена техническая инвентаризация пристроек " ... ", в результате чего, общая площадь жилого дома " ... ", по указанному адресу составила " ... " кв.м.

С выездом на место специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что, по состоянию на 2 апреля 2016 года, на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации возведено четырехэтажное строение коммерческого назначения, используемое для размещения торговых и офисных помещений, которое завершено строительством и эксплуатируется без оформления соответствующих документов по вводу в эксплуатацию.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанного строения не выдавалось. Эксплуатация построенного, реконструированного здания допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения в соответствии с их разрешенным использованием.

В судебном заседании Асатрян В.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ломакина Е.В. поддержала исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, указав, что спорное строение " ... " расположено на земельном участке с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство. При этом строение ответчика не является жилым домом, фактически представляет собой офисный центр с торговыми помещениями, просила суд удовлетворить исковые требования.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Асатряну В.А. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства удовлетворены.

Запрещено Асатряну В.А., а также иным физическим или юридическим лицам эксплуатацию четырехэтажного капитального строения " ... ", расположенного на земельном участке по адресу: " ... " до получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В апелляционной жалобе Асатрян В.А. просит отменить решение суда полностью, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Муцениекс А.Г., Ломакину Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Асатряну В.А. на праве общей долевой собственности (8/23) принадлежит одноэтажный жилой дом " ... " площадью " ... " кв.м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " года. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от " ... " г., зарегистрированные права на земельный участок по указанному адресу отсутствуют.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой, предусматривает максимальное количество этажей здания ? 3 этажа.

Из справки Геленджикского отделения филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по г. Новороссийску от 01 апреля 2016 г. N " ... ", следует, что 06 октября 1993 г. была произведена первичная инвентаризация незавершенного строительством объекта - двухэтажного жилого дома " ... "

16 апреля 1998 г. на технический учет по указанному адресу был поставлен завершенный строительством четырехэтажный жилой дом " ... " общей площадью " ... " кв.м.

При проведении учета изменения технических характеристик 29 января 2007 г. была произведена техническая инвентаризация пристроек " ... ", в результате чего, общая площадь жилого дома " ... " по указанному адресу составила " ... " кв.м.

С выездом на место специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что, по состоянию на 02 апреля 2016 года, на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации возведено четырехэтажное строение коммерческого назначения, используемое для размещения торговых и офисных помещений, которое завершено строительством и эксплуатируется без соответствующих документов по вводу в эксплуатацию.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: " ... " не выдавалось, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 08 февраля 2016 г.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из содержаний статей 48,49 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

На основании ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Исходя из правовой природы положений статьи 51 и статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120.

В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на ввод в эксплуатацию в качестве объекта общественного назначения не выдавалось.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, его эксплуатация в качестве торгово-офисного здания нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому также не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года, вынесено законно и обоснованно, без нарушения норм процессуального и материального права, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Асатряна В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: