Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-23117/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Борисихиной С.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "5 и представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "6 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 мая 2016г.,

установила:

Гудза В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не обратившихся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 мая 2016 г. заявленные требования Гудза В.В. удовлетворены, за истцом признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относящемуся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления.

Не согласившись с решением суда, представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "5 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе на обжалуемое решение суда представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "6 также просит данное решение отменить.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, возражения на них, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в том числе, являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения такого характера.

Как следует из материалов дела, Гудза В.В., " ... " года рождения, проживающий по адресу: " ... ", относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

На основании пунктов 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на положения которого в том числе ссылается истец (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что Гудза В.В., " ... " года рождения, как лицо, относящееся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не обратившихся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные этим законом.

Однако из материалов дела не усматривается и судом не установлено каких-либо уважительных причин, в связи с которым истец не смог обратиться и встать на учет нуждающихся в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства, в предусмотренные законом сроки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств письменного обращения истца к ответчику по данному вопросу в материалы дела не представлено, вывод суда первой инстанции о том, что Гудза В.В. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, является неправомерным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Гудза В.В. не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ввиду пропуска им предусмотренного положениями Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и пунктом 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" срока для принятия на такой учет, и отсутствием уважительных причин пропуска такого срока.

Таким образом, решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 мая 2016 г. является незаконным и подлежит отмене, а исковые требования Гудзы " Ф.И.О. "10 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лицу, относящемуся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 и представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "6 - удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 мая 2016г.- отменить.

В удовлетворении исковых требований Гудзы " Ф.И.О. "11 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лицу, относящемуся к категории лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 сентября 2016 г.