Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-23937/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Роговой С.В., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Рыбнике В.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации города Сочи по доверенности Лобачевой Е.В., Плюснина В.В. и Плюсниной А.В. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Плюснин В.В., так же действующий в интересах несовершеннолетней Плюсниной А.В., Плюснина А.В. обратились в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации г. Сочи, Управлению Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о признании пострадавшими и обязании к определенным действиям.

В обоснование заявленных доводов указано, что семья Плюсниных состоящая из четырех человек в результате стихийного бедствия, произошедшего " ... "., утратила все имущество. После их обращения в администрацию Адлерского района г.Сочи и предоставления всех предусмотренных законом документов для выплаты материальной компенсации, истцам было отказано в возмещении ущерба причиненного стихией. Компенсация была выплачена только супруге Плюсниной С.В. в размере " ... " рублей. Отказ мотивирован тем, что Плюснин В.В., Плюснина А.В. и Плюснина А.В., зарегистрированы по " ... ", в Центральном районе г. Сочи с " ... "., т.е. с момента, когда Плюснин В.В., как военнослужащий, получил квартиру. Представленные документы, подтверждающие факт постоянного проживания Плюснина В.В., Плюсниной А.В., Плюсниной А.В. и его жены Плюсниной С.В. по адресу " ... " как единой семьи, администрацией не принимаются во внимание.

В связи с чем, просили суд признать Плюснина В.В., Плюснину А.В., и Плюснину А.В. пострадавшими от стихийного бедствия произошедшего 25 июня 2015г. и обязать администрацию Адлерского района г. Сочи выплатить материальную компенсацию, предусмотренную постановлением Главы администрации (губернатором) Краснодарского края N 558 от 26 июня 2015г. "Об оказании помощи гражданам РФ пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных затоплением территорий населенных пунктов, вследствие сильных ливневых дождей, в муниципальных образованиях: Отраднинский район, Лабинский район, Мостовской район, г. Краснодар г. Сочи в июне 2015 г.", обязать Управление гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи включить истцов в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовской район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года.

В судебном заседании Плюснин В.В., так же действующий в интересах несовершеннолетней Плюсниной А.В., Плюснина А.В. исковые требования поддержали просили суд их удовлетворить.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. возражала против удовлетворения заявления, указав, что отказ Управления Гражданской обороны и защиты населения администрации города-курорта Сочи законный и обоснованный.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 июня 2016 года заявление истцов к администрации г. Сочи, Управлению Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о признании пострадавшими и обязании к определенным действиям удовлетворено частично.

Плюснина А.В. " ... " рождения признана пострадавшей от стихийного бедствия, произошедшего " ... "

Судом на Управление гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи возложена обязанность включить Плюснину А.В. в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с частичной либо полной утратой имущества (имущества первой необходимости), в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовской район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах представитель администрации города Сочи по доверенности Лобачева Е.В., Плюснин В.В., представляющий свои интересы, а также по доверенности Плюснину А.В. выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить. Представитель администрации г. Сочи просил вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, истцы просили решение суда первой инстанции изменить в части отказа в удовлетворении требований, в этой части вынести новое об удовлетворении заявленных требований В обоснование жалоб указано, что решение вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда действительным обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, выслушав представителя администрации г. Сочи по доверенности Плотникова Д.И., а также Плюснина В.В., представляющего свои интересы, интересы несовершеннолетней Плюсниной А.В., а также по доверенности Плюснину А.В., просивших отменить решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о нижеследующем.

Как следует из материалов дела, Плюснина С.В. зарегистрирована по адресу: " ... " Плюснин В.В., Плюснина А.В. и несовершеннолетняя Плюснина А.В. зарегистрированы по адресу " ... "

" ... " комиссией администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи по обследованию жилых (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи 25 июня 2015 года, проведено обследование жилого помещения, принадлежашего на праве собственности Плюсниной С.В. по адресу: г " ... ". Акт обследования утраченного имущества и акт обследования частного жилого помещения граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации согласован с Плюсниной С.В.

В акте обследования частного жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением в связи с опасными природными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи 25 июня 2015 года указана Плюснина С.В., которая и зарегистрирована в данном доме.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 июня 2015 года N 558 "Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населённых пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года" утверждён "Порядок оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территории населённых пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года" (далее-Порядок).

Согласно пункту 3 вышеуказанного Порядка пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне - чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на 25 июня 2015 года.

Помощь, указанная в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, оказывается в случае утраты пострадавшими гражданами имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении.

К имуществу первой необходимости для целей настоящего порядка относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, стул, газовая плита (электроплита), стиральная машина.

В соответствии с пунктом 4 Порядка помощь, указанная в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляется пострадавшим гражданам, включенным в списки граждан Российской Федерации: нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Пунктом 5 Порядка установлено, что для получения помощи, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, пострадавший гражданин представляет в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - управление социальной защиты населения) следующие документы:

1) заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации (при наличии);

2) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документ, подтверждающий его место жительства в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации.

Решение о назначении либо об отказе в назначении помощи, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, принимается управлением социальной защиты населения в течение пяти рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

В назначении и выплате помощи, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, гражданину отказывается в случае несоблюдения требований и условий, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка).

Таким образом, вышеуказанный Порядок предусматривает оказание помощи только гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из материалов дела усматривается, что мать несовершеннолетней Плюсниной Арины Викторовны - Плюснина С.В. зарегистрирована по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Кирпичная, 18 и признана пострадавшей от ЧС.

Анализируя изложенное, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о законности отказа администрации города Сочи во включении в списки граждан нуждающихся в получении помощи в связи с затоплением " ... " Плюснина В.В. и Плюсниной А.В., так как, согласно пункту 3 Порядка, пострадавшими гражданами, в результате чрезвычайной ситуации, признаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на " ... ", однако факт постоянного проживания Плюснина В.В. и Плюсниной А.В. в силу статьи 56 ГПК РФ, истцами по адресу " ... " не доказан.

При этом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о незаконности отказа во включении Плюсниной Арины Викторовны в списки граждан нуждающихся в получении помощи в связи с затоплением 25 июня 2015 года, так как несовершеннолетний ребенок может проживать по месту жительства матери.

В соответствии со статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом системного толкования вышеуказанных норм права, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с нормами ч.1 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

С учетом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу, что доводы заявителя опровергаются материалами дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 17 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя администрации города Сочи по доверенности Лобачевой Е.В., Плюснина В.В. и Плюсниной А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи