Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 октября 2016 г. по делу N 33-25900/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Пегушина В.Г.

судей: Диянова С.П., Якубовской Е.В.

по докладу судьи: Пегушина В.Г.

при секретаре: Лесных Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования " ... ", по доверенности " Ф.И.О. "6, на решение Советского районного суда " ... " от 08 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования (АМО) " ... " обратился в райсуд с иском к " Ф.И.О. "1 о сносе самовольно возведенного строения. Указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0403024:510, площадью 95 кв.м., по " ... ", в Карасунском внутригородском округе (КВО) " ... ", расположено строение общей площадью застройки 425,7 кв.м., используемое под СТО и магазин. Часть строения, площадью 330,7 кв.м., находится в границах смежного сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0403024:28, а часть строения, площадью 24,2 кв.м., расположена на территории общего пользования. Строение возведено на расстоянии менее пяти метров от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны " ... " документация на возведение строения общей площадью застройки 425.7 кв.м., не предоставлена. Просили суд обязать ответчика снести самовольно возведенный объект, площадью застройки 425,7 кв.м., на вышеуказанном земельном участке в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, указать, что истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обжалуемым решением Советского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении искового заявления полностью отказано.

В апелляционной жалобе представитель АМО " ... ", по доверенности " Ф.И.О. "6, просит отменить решение районного суда и удовлетворить заявленные требования, указывая на нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителей " Ф.И.О. "1, по доверенностям " Ф.И.О. "7, председателя ГСК-80 " ... " " Ф.И.О. "8, считающих решение районного суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", п. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования " ... ", утвержденных решением городской Думы Краснодара от " ... " " ... " п. 6, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленною в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

На основании пункта 5 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 Правил землепользования и застройки па территории муниципального образования " ... ", утвержденных решением городской Думы Краснодара от " ... " " ... " п. 6. выдача разрешений на строительстве отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть АМО " ... ", при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В случае совершения правонарушения в виде самовольного строительства объекта недвижимости, возможность требовать в судебном порядке сноса самовольного объекта установлена статьей 222 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведанном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в вышеуказанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, постройка создана без получения необходимых для этого разрешений, постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Материалами дела установлено, что решением Советского райсуда " ... " от " ... " " Ф.И.О. "11 O.K. исключен из числа собственников гаражного бокса " ... " - нежилые помещения 1-го этажа N " ... ", 2, 3, 4, 5 здания литер "А", общей площадью 72,6 кв.м., по адресу: " ... ", ул. им. Селезнева 197/4, а также земельного участка, площадью 95 кв.м., по тому же адресу. За " Ф.И.О. "1 признано право собственности на гаражный бокс " ... " и земельный участок. Решение суда вступило в законную силу " ... ".

Так же из материалов следует, что " Ф.И.О. "11 O.K. приобрел у " Ф.И.О. "10II. гаражный бокс " ... " и земельный участок, для размещения капитального гаража, площадью 95 кв.м..

То есть гаражный бокс " ... " является объектом гражданских прав, которые неоднократно были зарегистрированы в установленном законом порядке, в том числе при исполнении решения суда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " Ф.И.О. "1 на гаражный бокс " ... " от " ... " /л.д. 30/. а также на земельный участок от " ... ".

АМО " ... " по результатам проверки соблюдения земельного законодательства, пришла к выводу, что ответчиком возведен капитальный объект без разрешительной документации.

" ... " в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от по ст. 8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" за невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользовании и застройки.

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что возведение спорного объекта без разрешительных документов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости, что привело к вынесению решения, подлежащего отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 5 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования " ... ", утвержденных решением городской Думы Краснодара от " ... " " ... " п.6, "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования " ... "" (Правила) - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст.35 Гр.К РФ, а также согласно ст. 34 Правил земельный участок по " ... ", расположен в территориальной зоне - "П" - производственная зона.

Предельный параметр земельных участков и разрешенного строительства: - минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 5 метров.

Кроме того, государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" составлена схема выноса в натуре границ земельного участка и осей основных строений, где отражено, что часть строения площадью 330,7 кв.м. находится в границах смежного сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0403024:28, а часть строения площадью 24,2 кв.м. расположена на территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 ст. 51 Гр.К РФ, пунктом 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", пунктом 1 ст. 26 Правил " ... ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Таким образом, нарушение " Ф.И.О. "1 действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и по соседству с ним, что является грубым нарушением части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного капитального объекта, расположенного на земельном участке по " ... ", в КВО, " ... ", ответчиком допущены следующие существенные нарушения: - возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство; - возведение капитального объекта с существенным нарушением градостроительных норм и Правил.

Таким образом, капитальный объект площадью застройки 425,7 кв.м. по вышеуказанному адресу является самовольной постройкой и в соответствии с пунктом 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу лицом, осуществившим ее возведение, либо за его счет.

Принимая во внимание, что по настоящему делу допущена ошибка в применении норм материального права, а юридические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены с достоверностью и обоснованностью, судебная коллегия считает необходимым отменить оспариваемое решение Советского районного суда " ... " и принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда " ... " от " ... " - отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать " Ф.И.О. "1 снести самовольно возведенный объект, площадью застройки 425,7 кв.м., на земельном участке по " ... ", в Карасунском внутригородском округе " ... " в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: