Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-26072/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.,

по докладу судьи краевого суда Борисихиной С.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Шербань Е.М. на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2016 г.,

установила:

Чуркала А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края (далее - УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе) об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указав, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе от " ... " " ... " ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. Уточнив исковые требования в судебном заседании, просил суд обязать ответчика произвести досрочное назначение трудовой пенсии с момента первого обращения истца в пенсионный орган, засчитав в специальный стаж следующие периоды работы: с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - сварщиком Отрадненского ДСУ " ... ", с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - электрогазосварщиком Отрадненской фабрики камнерезных изделий, с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - электрогазосварщиком Отрадненской фабрики камнерезных изделий, с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - газоэлектросварщиком МП "Стройгарант", с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - газоэлектросварщиком Отрадненского мехового комбината.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2016 г. исковые требования Чуркала А.В. полностью удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости, однако суд проигнорировал данное положение и принял решение на основании свидетельских показаний в отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на ручной сварке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в том числе, являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения такого характера.

Из материалов дела следует, что Чуркала А.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе для назначения досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе от " ... " " ... " ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - сварщиком Отрадненского ДСУ " ... ", с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - электрогазосварщиком Отрадненской фабрики камнерезных изделий, с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - электрогазосварщиком Отрадненской фабрики камнерезных изделий, с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - газоэлектросварщиком МП "Стройгарант", с " ... "г. по " ... "г. ( " ... ".) - газоэлектросварщиком Отрадненского мехового комбината, поскольку за указанный период отсутствует документальное подтверждение его занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке и резке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 названного закона Списки соответствуют работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудов пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002г. "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003г. N 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. N 537", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991г., указана должность - "электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке".

В соответствии с разделом XXXII Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956г. N1173, правом на досрочную трудовую пенсию пользовались электросварщики. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 25 сентября 2000г. N3886-17 по указанному списку право на льготное пенсионное обеспечение до " ... "г. могли реализовать "электрогазосварщики" и "электросварщики" при условии отсутствия документов, опровергающих занятость на резке и ручной сварке.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ " ... " и Пенсионного фонда РФ " ... " от " ... " "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики ... ".

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах профессиях и должностях, предусмотренных Списками N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени.

Удовлетворяя требования истца Чуркала А.В., суд первой инстанции исходил из того, что доказательствами, подтверждающим работу истца в спорные периоды в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, являются трудовая книжка установленного образца, а также показания свидетелей.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда неверным, поскольку судом было проигнорировано, что из представленных в материалы дела архивных выписок от " ... " не усматривается подтверждение ежедневной занятости заявителя в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня. Напротив, из материалов дела следует, что работа истца в спорные периоды носила повременный характер (л.д. 44, 48, 57).

Также судом первой инстанции оставлено без внимания, что материалами дела не подтверждено отсутствие у истца объективной возможности представить какие-либо иные доказательства, подтверждающие характер его работы в данные спорные периоды, в частности, уточняющая справка работодателя о подтверждении особого характера труда и постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а также не предоставлены документы работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что свидетели " Ф.И.О. "9. " Ф.И.О. "10, чьи показания положены в основу решения суда, знают истца по совместной работе у одного работодателя и располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части признания спорных периодов работы истца как периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут быть засчитаны в льготный стаж, подлежит отмене.

Поскольку с учетом исключения указанных периодов специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, составит менее 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части обязания ответчика произвести назначение Чуркала А.В. данной пенсии с момента его обращения незаконным и подлежащим отмене.

Согласно пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2016 г. по иску Чуркала А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " и назначении досрочной пенсии - отменить.

В удовлетворении исковых требований Чуркала А.В. - отказать.

Председательствующий

Судьи