Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-26198/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

и судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "11

с участием прокурора " Ф.И.О. "10

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Успенского района на решение Успенского районного суда от 27 июля 2016 года по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах " Ф.И.О. "12 к администрации муниципального образования Успенский район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Успенского района 27.06.2016 года обратился в суд с иском в интересах " Ф.И.О. "13 к Администрации муниципального образования Успенский район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Успенского района проведена проверка по обращению " Ф.И.О. "14 соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 июля 2013 года N " ... ", " Ф.И.О. "15 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, " Ф.И.О. "16. жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании суда первой инстанции " Ф.И.О. "17. и прокурор на удовлетворении иска настаивали.

Представитель администрации муниципального образования Успенского района в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения требований прокурора возражал.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил письменное возражения, просил в иске отказать и рассмотреть в его отсутствие.

Решением Успенского районного суда от 27 июля 2016 года исковые требования прокурора Успенского района удовлетворены частично. Суд обязал администрацию муниципального образования Успенского района предоставить " Ф.И.О. "18 жилое помещение по договору социального найма. В остальной части исковых требований судом отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, помощник прокурора Успенского района подал представление, в котором просит изменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права и удовлетворить требования прокурора в полном объеме, обязав Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления ребенку-сироте " Ф.И.О. "19. жилого помещения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования Успенского района, представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились и не сообщили о причинах неявки, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав " Ф.И.О. "20 и прокурора " Ф.И.О. "21 настаивавших на отмене решения суда в части, считавшего решение суда в этом части незаконным и необоснованным, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа на основании следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как видно из материалов дела, " Ф.И.О. "22. родилась " ... " г. в " ... " края. В настоящее время зарегистрирована по адресу: " ... "

На основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 июля 2013 года N 1310-жс " Ф.И.О. "23 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года N 1748-КЗ /ред. от 01.03.2013г./ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Краснодарском крае" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, которые обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Краснодарском крае" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что " Ф.И.О. "24. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по списку детей-сирот, приобрела в силу приведенных выше норм закона, право на получение благоустроенного жилого помещения на основании договора специализированного найма, которое до настоящего времени ей не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, суд первой инстанции сослался на тот факт, что согласно таблице 30 приложения 14 к Закону Краснодарского края от 28.12.2015 N 3310-KЗ "О краевом бюджете на 2016 год" муниципальному образованию Успенский район предоставлена субвенция на осуществление отдельных полномочий по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в размере " ... " рублей.

В связи, с чем по мнению суда, администрация муниципального образования Успенского района вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами. Кроме того, суд указал, что не доказана вина Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку согласно Закону Краснодарского края от 28.12.2015 года N 3310-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год" министерство труда и социального края является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2016 года " 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, нет достаточных оснований полагать, что предоставленная субвенция на осуществление отдельных полномочий по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в размере " ... " рублей выделена для предоставления именно ребенку-сироте " Ф.И.О. "25 жилого помещения.

В нарушение выше изложенных требований законодательства, исполнение решения суда будет затруднительно, и возникнут препятствия к совершению исполнительных действий.

Суд первой инстанции неправильно применил закон, что привело к вынесению незаконного решения. В связи с чем, решение подлежит отмене в части, а исковые требования удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление прокурора Успенского района " Ф.И.О. "26. - удовлетворить.

Решение Успенского районного суда Краснодарского края от 27 июля 2016 года - отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Вынести новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить денежные средства из бюджета Краснодарского края и перечислить их в бюджет муниципального образования Успенский район для приобретения и предоставления " Ф.И.О. "27 " ... "

г.р., благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также с соблюдением очередности, определенной ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 18.10.2016 года