Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-26327/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "11

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "12 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Семенихин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что " ... " года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Красноармейском районе вынесла решение N " ... " об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просил суд признать указанное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц УПФ в Красноармейском районе Краснодарского края от " ... " года N " ... " незаконным; включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ряд периодов работы; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с 04.02.2016 года

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Быкова В.А. исковые требования уточнила, просила признать указанное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц УПФ в Красноармейском районе Краснодарского края от " ... " года N " ... " незаконным; включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 18.09.1981 года по 06.05.1982 года /07 мес. 19 дней/ в должности тренера по плаванию во Дворце Спорта колхоза им.Кирова станицы Новоминской Каневского района; с 01.09.1984 года по 04.07.1988 года /03 года 10 мес. 03 дня/ период обучения в Краснодарском государственном институте физической культуры; с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года /2 года/, с 02.06.1992 года по 30.09.1993 года /1 года 4 мес./ в должности тренера по плаванию бассейна ЛОК агрофирмы "Россия"; с 11.12.2014 года по 03.02.2016 года в должности тренера-преподавателя по плаванию МУДО детей ДЮСШ "Юность"; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с 04.02.2016 года.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "13 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года исковые требования Семенихина " Ф.И.О. "14 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края удовлетворено. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Красноармейском районе Краснодарского края возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы Семенихина В.А.: с 18.09.1981 года по 06.05.1982 года /07 мес. 19 дней/ в должности тренера по плаванию во Дворце Спорта колхоза " ... "; с 01.09.1984 года по 04.07.1988 года /03 года 10 мес. 03 дня/ период обучения в Краснодарском государственном институте физической культуры; с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года /2 года/, с 02.06.1992 года по 30.09.1993 года /1 год 4 мес./ в должности тренера по плаванию бассейна ЛОК агрофирмы "Россия"; с 11.12.2014 года по 03.02.2016 года в должности тренера-преподавателя по плаванию МУДО детей ДЮСШ "Юность". На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Красноармейском районе Краснодарского края также возложена обязанность назначить Семенихину В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 04 февраля 2016 года.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "15 просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований Семенихиным В.А. требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что пунктом 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" не отнесены к внешкольным детским учреждениям такие учреждения, как "Дворец спорта" и бассейн ЛОК агрофирмы "Россия", указанные учреждения также не поименованы в письме Министерства народного образования РСФСР от 06 июля 1990 г. N198/2-12. Вследствие чего периоды работы истца с 18.09.1981 г. по 06.05.1982 г. /00 лет 07 месяцев 19 дней/ в должности тренера по плаванию во Дворце Спорта колхоза им. Кирова ст. Новоминской; с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г /2 года/ и 02.06.1992 года по 30.09.1993 года /01 год 04 мес./ в должности тренера по плаванию бассейна ЛОК агрофирмы "Россия" не могут быть засчитаны в стаж работы педагогической деятельности. Ссылается, что период работы с 11.12.2014 года по 03.02.2016 года в должности тренера-преподавателя по плаванию МУДОД ДЮСШ "Юность" не может быть засчитан в педагогический стаж, в связи с невыполнением условия, предусмотренного пунктом 12 Правил от 29.10.2002г. N 781, в связи с чем педагогический стаж Семенихина В.А. по состоянию на 01.01.2002 года составляет 12 лет 11 месяцев 11 дней.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности " Ф.И.О. "16., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения, мотивируя это тем, что при зачете указанных периодов специальный стаж истца на 01.01.2001 года составил 17 лет 09 мес. /при требуемых 16 лет 08 мес./.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности " Ф.И.О. "17. просила решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В тексте апелляционной жалобы заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "18 просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей УПФ РФ в Красноармейском районе. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств уважительности причин неявки сторон не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "м" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены нормативные акты, подлежащие применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Как следует из материалов дела, решением Красноармейского районного суда от 05 мая 2015 года Семенихину В.А. включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 10.05.1982 года по 13.05.1984 года (02 л. 00 м. 04д.) службы в Советской армии по призыву; с 01.09.1988 года по 18.08.1989 года /00 л. 11 м. 18 д./ тренер-преподаватель по плаванию СДЮШОР Краснодарского краевого совета "Динамо"; с 01.09.1991 года по 01.06.1992 года /00 л. 09 мес. 01 д./ тренер по плаванию дома пионеров и школьников Красноармейского РОНО; с 01.09.1994 года по 01.07.1998 года /03 лет 10 мес. 01 день/ тренер-преподаватель по плаванию ДЮКФП при Красноармейском РУО.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 20 августа 2015 года решение Красноармейского районного суда от 05 мая 2015 года в указанной части оставлено без изменения.

Из материалов дела также следует, что при исчислении страхового стажа комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края не включила истцу Семенихину В.А. в общий педагогический стаж периоды его работы: с 18.09.1981 года по 06.05.1982 года /07 мес. 19 дней/ в должности тренера по плаванию во Дворце Спорта колхоза им.Кирова станицы Новоминской Каневского района; с 01.09.1984 года по 04.07.1988 года /03 года 10 мес. 03 дня/ период обучения в Краснодарском государственном институте физической культуры; с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года /2 года/, с 02.06.1992 года по 30.09.1993 года /1 года 4 мес./ в должности тренера по плаванию бассейна ЛОК агрофирмы "Россия"; с 11.12.2014 года по 03.02.2016 года в должности тренера-преподавателя по плаванию МУДО детей ДЮСШ "Юность".

Согласно п.п. 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ /введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ/, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/, за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы /независимо от ее продолжительности/ в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исходя из изложенного, периоды работы истца после 01.01.2001 года: с 11 декабря 2014 года по 03 февраля 2016 года в должности тренера-преподавателя по плаванию МУДО детей ДЮСШ "Юность", может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы /независимо от ее продолжительности/ в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела следует, что в период с 18.09.1981 года по 06.05.1982 года /07 мес. 19 дней/ истец работал в должности тренера по плаванию во Дворце Спорта колхоза " ... "; с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года /2 года/, с 02.06.1992 года по 30.09.1993 года /1 года 4 мес./ работал в должности тренера по плаванию бассейна ЛОК агрофирмы "Россия"; с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года /2 года/ и с 02.06.1992 года по 30.09.1993 года /1 год 4 мес./ истец работал тренером по плаванию в бассейне ЛОК "Юность" при Агрофирме "Россия" " ... "

Из представленной суду справки следует, что при Агрофирме "Россия" " ... " находилось структурное подразделение ЛОК "Юность" /лечебно-оздоровительный комплекс/, где функционировал бассейн, в котором проводились учебные занятия с детьми СОШ N10 и СОШ N12 по обучению плаванию.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, в оспариваемый период работы истца являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст.ст. 81, 82 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действовавший в указанные периоды, к иным внешкольным учреждениям относятся клубы, дворцы, дома культуры, стадионы, плавательные бассейны, спортивные залы и спортивные площадки, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Семенихин В.А. выполнял трудовые обязанности по должности, которая указана в Перечне N1397 во внешкольных детских учреждениях образования для детей, предусмотренного Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения N1397, и указанный стаж должен быть засчитан ему как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения истца в Краснодарском государственном институте физической культуры с 01.09.1984 года по 04.07.1988 года (07 мес.19 дней), является правомерным.

На основании изложенного, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 01 января 2001 года составлял 17 лет 09 месяцев, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, отвечает требованиям п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Красноармейском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "19 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 07.10.2016 года