Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 октября 2016 г. по делу N 33-26459/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "19

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Остроушко Э.В. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 1 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Остроушко Э.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в г.Армавире /далее - УСЗН в г.Армавире/, в котором просил решение УСЗН в г.Армавире об отказе в предоставлении субсидии признать незаконным и отменить, обязав указанный орган назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из 100% производимых им затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с 01 декабря 2015 года, мотивируя тем, что указанным решением ему незаконно отказано в выплате субсидии на том основании, что он не предоставил в УСЗН в г.Армавире документы, подтверждающие право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истец, считая данный отказ незаконным, просил удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Остроушко Э.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности " Ф.И.О. "20 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 1 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Остроушко Эдуарда Валерьевича отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе истец Остроушко Э.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что гражданское дело по его исковому заявлению рассмотрено незаконным составом суда, поскольку, по мнению истца, председательствующий судья незаконно имеет статус судьи, так как судья не произвел процедуры получения гражданства РФ после распада СССР, Армавирский городской суд не был создан на основании Федерального закона РФ. Кроме того, ссылается, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку ключевым обстоятельством по делу является право истца и его семьи на получение государственных мер социальной защиты граждан РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель Управления социальной защиты населения Краснодарского края в г.Армавире " Ф.И.О. "21., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения. В своих возражениях руководитель УСЗН также сообщила, что в настоящее время на основании представленных документов матерью истца " Ф.И.О. "22 членам её семьи, в том числе и истцу Остроушко Э.В., назначены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явились. От руководителя Управления социальной защиты населения Краснодарского края в г.Армавире " Ф.И.О. "23. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя УСЗН в г.Армавире.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств уважительности причин неявки сторон не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", право на субсидию имеют:

а/ пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б/ наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в/ члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г/ собственники жилого помещения /квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома/.

В соответствии с п. 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил /далее - заявители/, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а/ копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

б/ документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии /об отсутствии/ задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в/ копии документов, подтверждающих право заявителя и /или/ членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг /с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена/;

г/ копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя -иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий /с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена/;

д/ документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

е/ копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Пунктом 45 Приказа Министерства Регионального развития РФ N58, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006г. N403 "Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", регламентирован перечень документов, подтверждающих законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, дающие право на субсидию. Так, к документам, подтверждающим право на субсидию, для собственника жилого помещения /квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома/ относится свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение /квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома/, выданное в установленном порядке, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или справка учреждения юстиции /статья 131 Гражданского кодекса, Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"/; документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" /статья 6/. К таким документам, в частности, относятся заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения /например, купли-продажи, мены, дарения/, акт /свидетельство, договор/ о приватизации жилого помещения; вступивший в законную силу судебный акт /решение или определение суда/ в отношении права собственности на жилое помещение; свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию и т.д.

Из материалов дела следует, что Остроушко Э.В. проживает по адресу: г " ... ", вместе со своей матерью " Ф.И.О. "24., супругой " Ф.И.О. "25. и четырьмя детьми: " Ф.И.О. "26 " ... " года рождения, " Ф.И.О. "27 " ... " года рождения, " Ф.И.О. "28., " ... " года рождения, " Ф.И.О. "29 " ... " года рождения /справка ООО "Северо-Восточное" от 24 мая 2016г./.

Согласно имеющимся в материалах дела копиям квитанций истцом Остроушко Э.В. произведена плата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги квартиры " ... "

Как следует из предоставленных истцом копий судебных актов, решением Армавирского городского суда от 20 октября 2015 года частично удовлетворены исковые требования Остроушко Э.В., " Ф.И.О. "30., действующей от своего имени и в интересах детей " Ф.И.О. "31 Указанным актом судом договор на передачу квартиры в собственность гражданина от 16 декабря 1992 года квартиры " ... ", заключённый между администрацией МО г. Армавира и " Ф.И.О. "32 /отцом истца/ признан недействительным в 3/4 доли предмета сделки; признаны недействительными договоры купли-продажи 3/4 доли указанной квартиры от " ... " г. между " Ф.И.О. "33. и " Ф.И.О. "34., от " ... " г. между " Ф.И.О. "35 и " Ф.И.О. "36

Кроме того, дополнительным решением Армавирского городского суда от 01 марта 2016 года за Остроушко Э.В., " Ф.И.О. "37 " Ф.И.О. "38 признано право собственности на кв. " ... " за каждым.

Из материалов дела также следует, что 14 декабря 2015 года Остроушко Э.В. обратился в УСЗН в г. Армавире с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с приложением, в том числе копии решения суда от 20 октября 2015 г., не вступившее на тот момент в законную силу.

В ответ на заявление истца 25 декабря 2015 года УСЗН в г.Армавире в адрес Остроушко Э.В. было направлено письмо исх. N " ... ", в котором ему был разъяснен порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также сообщено об отказе в назначении таковой субсидии решением УСЗН в г. Армавире от 15 декабря 2015г. N128 ввиду не предоставления Остроушко Э.В. документов, свидетельствующих о праве собственности на жилое помещение либо договор найма.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции было установлено и истцом не опровергалось, что на момент обращения в УСЗН в г.Армавире судебное решение от 20 октября 2015 года и дополнительное судебное решение от 01 марта 2016 по делу N " ... ", подтверждающие право собственности на жилое помещение, в котором проживает истец и его семья, не вступили в законную силу. Других правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве собственности истца на жилое помещение, не имеется, в том числе и договора найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцом Остроушко Э.В. при подаче заявления в УСЗН в г.Армавире о получении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не соблюдены правила, предусмотренные п.п.3,8 постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в связи с чем решение УСЗН в г.Армавире об отказе Остроушко Э.В. в предоставлении субсидии на оплату содержания жилого помещения и коммунальных услуг, является законным и обоснованным.

При этом судом истцу Остроушко Э.В. было разъяснено, что после вступления в законную силу вышеуказанных судебных актов, подтверждающих возникновение у него и членов его семьи права собственности на жилое помещение, он не будет лишен возможности повторно обратиться с заявлением о назначении субсидии на оплату содержания жилого помещения и коммунальных услуг.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца Остроушко Э.В. о том, что гражданское дело по его исковому заявлению рассмотрено незаконным составом суда, своего подтверждения не нашли. Доказательств какой-либо заинтересованности, личной прямой или косвенной, председательствующего судьи в исходе дела суду апелляционной инстанции истцом не представлено. Оснований сомневаться в объективности председательствующего судьи не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 1 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Остроушко Э.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: