Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 октября 2016 г. по делу N 33-27576/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Пшеничниковой С.В., Заливадней Е.К.,

по докладу судьи краевого суда Пшеничниковой С.В.,

с участием прокурора Немыкина Н.В.,

при секретаре Дмитриевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Кореновском районе Колесниковой Э.И. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кореновского района в интересах Мороз Л.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кореновском районе о признании необоснованным и подлежащим отмене отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в компенсировании Мороз Людмиле Андреевне расходов на оплату стоимости проезда из г. Петропавловск-Камчатский к новому месту жительства в п.Комсомольский Кореновского района Краснодарского края и стоимости провоза багажа, ссылаясь на то, что в ходе проверки по вопросу отказа установлено, что решение об отказе в удовлетворении её заявления, датированное 01.04.2016г. незаконно и нарушает права Мороз Л.А. гарантированные статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Обжалуемым решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, начальник ГУ УПФ РФ в Кореновском районе Колесникова Э.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, указывая, что судом не была дана надлежащая оценка доказательствам, не учтено, что основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации послужило несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом ПФР (пп. "а" п. 15 Правил).

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав Мороз Л.А., заключение прокурора о законности решения суда, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Разрешая спор по существу, суд правильно установил, что Мороз Л.А. 17.11.1947 года рождения, с 18.05.1998 года является получателем пенсии по старости на основании решения Олюторского райсобеса Камчатской области, что подтверждается копией пенсионного удостоверения N 015652 выданного на ее имя. Последним местом работы Мороз Л.А. являлся Корфский РыбКООП Камчатского Облрыболовпотребсоюза, где она работала до 31.03.2005 года.

С 24.10.2005 года по 28.08.2015 года Мороз А.А. была зарегистрирована и проживала в " ... " Местность, в которой проживала Мороз Л.А., Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12 " О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года ( вместе с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденных Постановлением Совмина СССР, отнесена к местности, приравненной к Крайнему Северу.

В связи с переездом на новое место жительства на территории Российской Федерации, не относящееся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Мороз Л.А. 28.08.2015 года снялась с регистрационного учета в Елизовском районе Камчатского края, а 18.09.2015 года зарегистрировалась по новому месту жительства: " ... "

Таким образом, судом правильно установлено, что Мороз Л.А., являясь неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, осуществила выезд на постоянное место жительство в Краснодарский край после 16.05.2013 года.

Решением УПФ РФ в Кореновском районе от 01.04.2016 года Мороз Л.А. отказано в удовлетворении заявления о компенсации ей расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Основанием к отказу в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что Мороз Л.А. были предоставлены электронные авиабилеты: Петропавловск-Камчатский - Новосибирск с датой отправления 31.08.2015 года и Новосибирск- Москва - Минеральные Воды с датой отправления 12.09.2015 года, из которых следует, что маршрут ее следования не был кратчайшим или беспересадочным.

В соответствии с пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; а так же произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно пункта 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Вместе с тем, компенсация пенсионерам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, производится в размере фактически понесенных расходов, которые не должны превышать стоимость проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту, в салоне экономического класса.

Материалами дела установлено, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истицей посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту: Петропавловск-Камчатский - Новосибирск и Новосибирск- Москва- Минеральные Воды. Стоимость авиабилета и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета составила " ... ", что подтверждается представленными в материалы дела копиями: электронных билетов, квитанции об уплате сбора за оформление авиабилета, квитанции разных сборов, посадочных талонов.

При этом, согласно справки ЗАО "Камчатские воздушные линии" от 15.06.2016 года, выданной на имя Мороз Л.А., стоимость авиабилета эконом класса по кратчайшему маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва; Москва - Краснодар по состоянию на 31.08.2015 года составляла " ... "

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, судом установлено, что истица, как лицо являющееся получателем трудовой пенсии, реально осуществившее выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям и, понесшее фактические затраты при переезде, в соответствии с нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере " ... "

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание изложенное, судом первой инстанции обосновано удовлетворены исковые требования и признан необоснованным и подлежащим отмене отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в компенсировании Мороз Людмиле Андреевне расходов на оплату стоимости проезда из г. Петропавловск-Камчатский к новому месту жительства в п.Комсомольский Кореновского района Краснодарского края и стоимости провоза багажа, поскольку истица обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства в силу Закона, и реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2016 года по делу по иску Мороз Людмилы Андреевны к ГУ УПФ РВ в Кореновском районе о компенсации расходов по проезду. - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Кореновском районе Колесниковой Э.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи