Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-27728/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "12

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности " Ф.И.О. "13 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 13 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Матвеев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Западном внутригородском округе г.Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 23 марта 2016 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагая выводы комиссии неправомерными и не соответствующими действительности, нарушающими гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы истца, просил отменить данное решение Комиссии, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с двойным снижением возраста в соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях" за работу не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж на соответствующих видах работ по Списку N2 в качестве машиниста технологических компрессоров, машиниста компрессорной установки.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца " Ф.И.О. "16 действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Западном внутригородском округе г. Краснодара " Ф.И.О. "15., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 13 июля 2016 года в удовлетворении иска Матвеева " Ф.И.О. "14 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе представитель истца по доверенности Мачалов М.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периода работы истца с 17.12.1992 г. по 01.08.1993 г. /7 месяцев 15 дней/, с 02.09.1993 г. по 26.05.1995 г. /1 год 8 месяцев 25 дней/ в должности машиниста технологических компрессоров 4 разряда в цехе по компримированию газа N 2 в Южно-Балыкском газоперерабатывающем заводе производственного объединения "Сибнефтегазпереработка" /г.Пыть-Ях ХМАО-Югра/, поскольку согласно обзорной справке от 14.02.2002 года Южно-Балыкский ГПЗ-филиала ОАО "Сибур-Тюмень" предназначен для переработки попутного нефтяного газа, а цех N 2, в котором работал Матвеев А.В. осуществлял прием, компримирование, охлаждение и сепарирование попутного нефтяного газа с месторождений ОАО "Юганскнефтегаз", что, по мнению автора жалобы, подтверждает, что истец осуществлял обслуживание газовых, а не воздушных компрессоров, в связи с чем истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2320000-14257 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N2.

Полагает, что акт документальной проверки от 28 апреля 2002 года N7 об отсутствии должности "машиниста технологических компрессоров" в перечне рабочих мест цеха по компримированию газа N 2 не может быть принят во внимание и служить основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку в нем приведен перечень рабочих мест на 2002-2003г., а истец осуществлял трудовую деятельность в цехе N2 в период 1993 по 1995 год. Ссылается, что постоянная занятость на обслуживании газовых компрессоров в период работы с декабря 1992 г. по май 1995 г. подтверждается архивной справкой N985 от 15 декабря 2014 года.

Считает, что комиссией УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара определен и снижен специальный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку согласно справке N " ... " ООО "Комплекс" от 15 апреля 2016 года, истец работает там и по настоящее время.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Мачалов М.Д. просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Истец Матвеев А.В., представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Западном внутригородском округе г. Краснодара, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2015 года истец Матвеев А.В. обратился с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Западном внутригородском округе г.Краснодара о назначения страховой пенсии по старости с двойным снижением возраста за работу не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стаж на соответствующих видах работ по Списку N2 в качестве машиниста технологических компрессоров, машинистов компрессорной установки.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ /государственного учреждения/ в Западном внутригородском округе г.Краснодара от " ... " г. /протокол N " ... " Матвееву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Матвееву А.В. рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, выработав в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет при достижении возраста 55 лет.

Так, решением указанной Комиссии не был учтен в качестве специального стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера период работы истца с 02.08.1993 г. по 01.09.1993 г. /1 месяц/ - в должности машиниста технологических компрессоров 4 разряда в цехе по компримированию газа N 2 в Южно-Балыкском газоперерабатывающем заводе производственного объединения "Сибнефтегазпереработка", г.Пыть-Ях ХМАО-Югра, поскольку истец в указанный период находился на курсах по профессии "машинист компрессорных установок".

Решением комиссии также не приняты в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы истца:

- с 19.04.1983 г. по 28.04.1983 г. /10 дней/ - в должности машиниста компрессорных установок 3 разряда технологической установки деметилирования толуола по производству и ректификации ароматических углеводородов на Афинском НПЗ П.О. "Краснодарнефтеоргсинтез" в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих характер работы в течение полного рабочего дня, как соответствии с Разделом XII, так и с Разделом N XXXIII Списка N 2 от 26.01.1991г. N 10;

-с 02.08.1993 г. по 01.09.1993 г. /1 месяц/ - в должности машиниста технологических компрессоров 4 разряда в цехе по компримированию газа N 2 в Южно-Балыкском газоперерабатывающем заводе производственного объединения "Сибнефтегазпереработка", г.Пыть-Ях ХМАО-Югра;

- с 17.12.1992 г. по 01.08.1993 г. /7 месяцев 15 дней/, с 02.09.1993 г. по 26.05.1995 г. /1 год 8 месяцев 25 дней/ - в должности машиниста технологических компрессоров 4 разряда в цехе по компримированию газа N 2 в Южно-Балыкском газоперерабатывающем заводе производственного объединения "Сибнефтегазпереработка", г.Пыть-Ях ХМАО-Югра, так как истцом не были представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на обслуживании газовых компрессоров /кроме воздушных/.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, период начального профессионального обучения или переобучения /без отрыва от работы/ на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Согласно представленным истцом документам его обучение производилось по определенной профессии "машинист компрессорных установок". Таким образом, период нахождения истца на курсах по профессии с 02.08.1993 г. по 01.09.1993 г. /1 месяц/ не может быть учтен в качестве специального стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не дает ему права на зачет указанного периода в специальный стаж.

В исковом заявлении истец также оспаривал вывод комиссии УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара о том, что специальный стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 19 лет 11 месяцев 1 день, полагая, что комиссией неверно указан период его работы в ООО "Комплекс" с 01.12.2008 по 18.08.2015 года, поскольку в соответствии со справкой от 19 августа 2015г. N169 местом его работы является обособленное подразделение, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01 октября 2008 года.

В удовлетворении указанных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано на основании следующего.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 173-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документально, после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

Из материалов дела следует, что дата регистрации Матвеева А.В. в системе государственного пенсионного страхования - 11 мая 1999 г.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Матвеева А.В. по периоду работы с 01.10.2008 года по 30.11.2008 года отсутствует отметка о его работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, судом первой инстанции было обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований истца и в этой части, поскольку в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

Изложенный в апелляционной жалобе довод истца о том, что комиссией УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара необоснованно снижен специальный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку согласно справке N6 ООО "Комплекс" от 15 апреля 2016 года, истец работает там и по настоящее время, удовлетворению не подлежат, поскольку предметом рассмотрения суда первой инстанции явились исковые требования истца Матвеева А.В. об обжаловании решения комиссии УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара по рассмотрению его заявления о назначении страховой пенсии на 19 сентября 2015 года, а не на момент вынесения судебного акта. Между тем, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу ч.4 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Рассматривая исковые требования истца о включении в специальный стаж истца по Списку N 2 оспариваемых периодов работы судом первой инстанции были обоснованно учтены следующие нормы действующего законодательства, согласно которым машинисты технологических компрессоров приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2320000-14257 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г, при условии их постоянной занятости на обслуживании газовых компрессоров /кроме воздушных/.

Право на досрочное назначение пенсии машинистам компрессорных установок может быть также предоставлено: в соответствии с позицией 2130302а-13775 п. 2 подраздела 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" раздела XII Списка N 2, если они постоянно были заняты на переработке нефти, газа, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка N1 /одними из таких производств является компримирование и фракционировка газов, содержащих сероводород и окись углерода, синтеза углеводородов/; либо по Списку N 2 /раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 2320000-13775/ при условии их постоянной работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Единый тарифно-квалификационный справочник предусматривает как должность машиниста технологических компрессоров, так и машиниста компрессорных установок, в связи с чем установить тождество указанных профессий машиниста компрессорных установок и машиниста технологических компрессоров не представляется возможным.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, правила исчисления периодов работы, и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. N5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении выше названных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога /взноса/ и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, истцом Матвеевым А.В. не были представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня машиниста технологических компрессоров на обслуживании газовых компрессоров /кроме воздушных/ в соответствии с Разделом N XXXIII Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, архивная справка N " ... " от " ... " года /в ответ на N " ... " от " ... " г./ не подтверждает постоянную занятость истца Матвеева А.В. на работе по обслуживанию газовых компрессоров в период с декабря 1992 г. по май 1995 г.

Из акта документальной проверки от 28 апреля 2002г. N 7 на ОАО "Южно-Балыкский газоперерабатывающий комплекс" следует, что согласно представленному работодателем "Перечню рабочих мест цеха по компримированию газа N 2, работа на которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со Списком N 2", должность "машиниста технологических компрессоров" не предусмотрена. Заключением указанного акта "Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых имеют право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны достоверными.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж работы Матвеева А.В. оспариваемых периодов его работы соответствует нормам закона, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 13 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца по доверенности " Ф.И.О. "17 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 21.10.2016 года