Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-28456/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "19

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Сидоренко И.П. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 26 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Сулейманов Д.Р. обратился в суд с иском к УФСИН России по КК, Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты, решить вопрос о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты; предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указал, что с " ... ". по настоящее время проходит службу в федеральных органах исполнительной власти. Приказом УФСИН России по Республике Дагестан от " ... " года откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН России по Краснодарскому краю. 11 марта 2014 г. истец обратился в комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, до настоящего времени социальная выплата ему не произведена, более того, он не извещен о постановке его на учет для получения указанной выплаты.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил признать за Сулеймановым Д.Р. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России и УФСИН по КК поставить Сулейманова Д.Р. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 31 октября 2014 г.- даты принятия от него заявления; обязать ФСИН России и УФСИН РФ по КК предоставить Сулейманову Д.Р. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с ответчиков ФСИН России и УФСИН по КК в пользу истца понесенные им судебные расходы на оплату госпошлины в размере " ... " рублей, на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей, на оформление нотариальной доверенности в размере " ... " рублей, на оплату услуг почты в размере " ... " рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сулейманов Д.Р. и его представитель на уточненных исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по КК, ФСИН России просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцу не отказано в постановке его на учет.

Представитель третьего лица ФКУ ИК N 14 УФСИН по КК полагал, что оснований для удовлетворения иска Сулейманова Д.Р. не имеется.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 26 июля 2016 года в удовлетворении иска Сулейманова " Ф.И.О. "20 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома - отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе представитель истца по доверенности Сидоренко И.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца Сулейманова Д.Р. в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что Сулейманов Д.Р. и члены его семьи имеют право на получение единовременной социальной выплаты как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако в нарушение пункта 17 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 г. N 550, документы истца для получения единовременной выплаты не были рассмотрены комиссией ФСИН России в течение 3 месяцев с даты приема /получения/ указанных документов.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Сулейманов Д.Р. и его представитель по доверенности Сидоренко И.П. просили решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "21 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая её доводы необоснованными.

Представитель ответчика Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ИК-14 УФСИН России по Краснодарскому краю, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, Сулейманов Д.Р. с " ... ". проходит службу в федеральных органах исполнительной власти. Приказом УФСИН России па Республике Дагестан от " ... " г. N " ... " " ... " Сулейманов Д.Р. был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН России по Краснодарскому краю.

Из материалов дела также следует, что Сулейманов Д.Р. и члены его семьи: супруга- " Ф.И.О. "22 сын - " Ф.И.О. "23 сын - " Ф.И.О. "24 дочь- " Ф.И.О. "25 зарегистрированы в квартире, принадлежащей отцу супруги истца - " Ф.И.О. "26 по адресу: " ... " общей площадью " ... " кв.м. В указанной квартире постоянно зарегистрированы и проживают 6 человек. На каждого зарегистрированного жильца указанной квартиры приходится по " ... " кв.м.

11 марта 2014 г. Сулейманов Д.Р. обратился в комиссию УФСИН России по КК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с заявлением /рапортом/ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании п.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах, не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 10 приказа ФСИН России от 29 августа 2013 года N496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" /действовавшего в оспариваемый период/, территориальные подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что Территориальная подкомиссия 18 ноября 2014 года приняла решение о направлении заявления и документов Сулейманова Д.Р. в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его и членов его семьи составом 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 20 указанного приказа ФСИН России от 29.08.2013 N 496 комиссия ФСИН России принимает одно из следующих решений: о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Из письма УКСНЭР ФСИН России от 28 июля 2015 года /исх. N " ... ", направленного в адрес Сулейманова Д.Р., следует, что увеличение сроков рассмотрения документов истца произошло по причине значительного объема поданных гражданами документов по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая, что ФСИН России решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истца не принимало, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования Сулейманова Д.Р. преждевременны, фактически истец в своих исковых требованиях просит суд принять решение, которое в соответствии с действующим законодательством уполномочено принимать ФСИН России.

В суд апелляционной инстанции истцом Сулеймановым Д.Р. была представлена копия ответа УФСИН России по КК истцу Сулейманову Д.Р. и копия выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от 18 февраля 2016 года, согласно которой истец Сулейманов Д.Р. составом семьи 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 28 октября 2014 года.

Указанные документы свидетельствуют, что нарушение ответчиком прав и законных интересов истца не имеется, истец Сулейманов Д.Р. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения - с 28 октября 2014 года, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку в силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 26 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца по доверенности Сидоренко И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 31.10.2016 года