Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-28546/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей: Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

с участием прокурора Нестеренко И.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "11

рассмотрела в открытом судебном заседании представление Лабинского межрайонного прокурора " Ф.И.О. "12 на определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Песецкой С.В., судебная коллегия

Установила:

Представитель администрации МО Лабинский район по доверенности " Ф.И.О. "13. обратился в суд с заявлением об определении порядка и способа исполнения решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года.

В обоснование требований указал, что решением Лабинского городского суда от 05 октября 2015 года по делу по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах " Ф.И.О. "14 администрация МО Лабинский район обязана предоставить ребенку-сироте " Ф.И.О. "15 по месту жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма. Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязано выделить денежные средства, необходимые для предоставления ребенку-сироте " Ф.И.О. "18 жилого помещения. Просит суд определить порядок и способ исполнения решения суда администрацией муниципального образования Лабинский район, обязав администрацию МО Лабинский район предоставить ребенку-сироте " Ф.И.О. "16 по месту жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированным Министерством труда и социального развития Краснодарского края - по мере поступления средств из краевого и федерального бюджетов на соответствующие цели.

В судебном заседании представитель администрации МО Лабинский район по доверенности " Ф.И.О. "20 поддержала заявление.

Помощник Лабинского межрайонного прокурора " Ф.И.О. "19 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявления об определении порядка и способа исполнения решения Лабинского городского суда от 05 октября 2015 года.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года удовлетворено заявление представителя администрации МО Лабинский район по доверенности " Ф.И.О. "21. об определении порядка и способа исполнения решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года.

Не согласившись с указанным определением суда, межрайонный Лабинский прокурор " Ф.И.О. "22 подал представление, в котором просит определение районного суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора " Ф.И.О. "23 которая поддержала доводы представления и просила их удовлетворить, выслушав представителя администрации МО Лабинский район по доверенности " Ф.И.О. "24 полагавшую необходимым оставить определение без изменения, обсудив доводы представления, возражения на них, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены определения районного суда.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года по делу по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах " Ф.И.О. "25 администрация МО Лабинский район обязана предоставить ребенку-сироте " Ф.И.О. "26 по месту жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма. Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязано выделить денежные средства, необходимые для предоставления ребенку-сироте " Ф.И.О. "27 жилого помещения.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 03 марта 2016 года заявление администрации муниципального образования Лабинский район о рассрочке исполнения решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 мая 2016 года определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 03 марта 2016 года отменено, в удовлетворении заявления представителя администрации МО Лабинский район о рассрочке исполнения решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года отказано. В кассационном порядке указанное апелляционное определение не обжаловалось.

Удовлетворяя заявление администрации МО Лабинский район, суд первой инстанции указал на невозможность своевременного исполнения решения суда по объективным обстоятельствам. С данным выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" муниципальное образование Лабинский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Порядок финансирования расходов по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации /губернатора/ Краснодарского края от 15 апреля 2013 года N 384 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" на основании подписанного соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края и администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении в текущем финансовом году субвенций из краевого бюджета бюджету муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 7.1. Закона N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Постановлением главы администрации /губернатора/ Краснодарского края от 27 октября 2015 года N 993 "О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" ответчик, которому суд вменил в обязанность выделение денежных средств - Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края реорганизовано путем присоединения к нему департамента труда и занятости населения Краснодарского края и переименовано в Министерство труда и социальной политики. В соответствии с п. 3.24. Положения о Министерстве труда и социального развития, Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обеспечивает предоставление субвенций из бюджета Краснодарского края бюджетам, муниципальных образований края, реализующим переданные полномочия в области опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из материалов дела, согласно письму от 19 февраля 2016 года исполняющему обязанности министра труда и социального развития Краснодарского края Кнышову А.В., администрация муниципального образования Лабинский район просит выделить в возможно короткие сроки денежные средства на исполнение решения Лабинского городского суда от 05 октября 2015 года.

Районным судом верно установлено, что отсутствие денежных средств у администрации МО Лабинский район, достаточных для исполнения судебного акта в установленные судебным решением сроки, а также ссылка заявителя на положения законодательства, отражающие особенности формирования и исполнения бюджета в органах местного самоуправления, служат основанием для возможности удовлетворения заявления администрации МО Лабинский район об определении порядка и способа исполнения судебного акта.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы Лабинского межрайонного прокурора не содержат оснований для отмены определения суда, поскольку направлены на иное толкование приведенных судом первой инстанции норм права, не содержат ссылки на какие-либо обстоятельства, не являвшиеся предметом судебной оценки при вынесении обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 августа 2016 года оставить без изменения, а представление Лабинского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 28.10.2016 года