Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-18485/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Малаевой В.Г., Зенина В.А.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Санаторий "Мечта" Бондаренко В.Н. на решение Краснодарского краевого суда от 24 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

первый заместитель главы муниципального образования г-к. Анапа Яровая С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - комиссия) от 15 мая 2015 года N 19/9.

Одновременно истец просил восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления.

В обоснование требований указано, что 26 мая 2015 года в адрес администрации муниципального образования г-к. Анапа поступило уведомление о результатах проведения заседания комиссии.

В решении комиссии от 15 мая 2015 года N 19/9 указано, что на заседании, проведенном в указанную дату, рассмотрено заявление ООО "Санаторий "Мечта" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 3024 кв. м с видом разрешенного использования "размещение и эксплуатация санатория "Мечта", расположенного по адресу: " ... ", в котором установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 8434 000 руб.

При этом по результатам государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость этого участка составляла 17278 380 руб.

Указанный участок передан в аренду ООО "Санаторий "Мечта", при заключении договора аренды общество согласилось с ценой договора, в том числе с порядком ее определения. Установление кадастровой стоимости равной рыночной является попыткой изменения условий договора в одностороннем порядке.

Своими требованиями общество оспаривает право собственника земельного участка в лице администрации МО г-к. Анапа как на определение кадастровой стоимости земельного участка, так и на установление арендной платы.

ООО "Санаторий "Мечта" право на совершение сделок непосредственно с земельным участком законодательством не предоставлено. Юридическое лицо вправе совершать сделки сопряженные с правом аренды.

Являясь арендатором указанного земельного участка, общество оплачивает арендную плату, при расчете которой арендодатель руководствовался решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 28 апреля 2011 года N 138 "О порядке определения арендной платы за земли муниципального образования город-курорт Анапа", в соответствии с которым расчет аренды за земельный участок рассчитывается от кадастровой стоимости арендованного земельного участка.

Таким образом, уменьшение кадастровой стоимости приведет к уменьшению наполняемости бюджета муниципального образования город-курорт Анапа.

В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи настоящего искового заявления, истец указал, что первоначально иск был подан 13 июля 2015 года в Ленинский районный суд г. Краснодара, однако определением суда от 22 июля 2015 года иск возвращен в орган местного самоуправления в связи с нарушением правил подсудности. Полагает пропуск процессуального срока обусловлен уважительными причинами.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 24 марта 2016 года ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления удовлетворено, исковые требования о признании решения комиссии незаконным, также удовлетворены.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Санаторий "Мечта" Бондаренко В.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование требований жалобы указывает на допущенные судом нарушения норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ООО "Санаторий "Мечта" по доверенности Шаповалова В.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения представителя управления Росреестра по Краснодарскому краю и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Видясовой Е.В., поддержавшей требований апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Удовлетворяя ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции указал, что административным истцом проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности в вопросе защиты собственных прав, а пропуск процессуального срока обусловлен уважительными причинами, в связи с чем, процессуальный срок подлежит восстановлению.

Однако судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части восстановления процессуального срока не согласна.

Как указано в исковом заявлении, уведомление о результатах проведения заседания комиссии поступило в администрацию 26 мая 2015 года. При таких обстоятельствах трехмесячный срок обжалования указанного решения истек 27 августа 2015 года. Однако исковое заявление направлено в Краснодарский краевой суд 05 сентября 2015 года, то есть с пропуском процессуального срока на 9 дней.

При этом не является уважительной причиной пропуска срока то обстоятельство, что первоначально иск был подан 13 июля 2015 года в Ленинский районный суд г. Краснодара. Определением районного суда от 22 июля 2015 года иск возвращен в орган местного самоуправления в связи с нарушением правил подсудности, после чего истец имел в распоряжении более одного месяца для подачи иска в Краснодарский краевой суд.

На основании п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" решения и действия (бездействие) комиссии могут быть оспорены в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному решению об удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Краснодарского краевого суда от 24 марта 2016 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу генерального директора ООО "Санаторий "Мечта" Бондаренко В.Н. удовлетворить.

Решение Краснодарского краевого суда от 24 марта 2016 года, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении ходатайства первого заместителя главы муниципального образования города-курорта Анапа Яровой С.В. о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15 мая 2015 года N 19/9, отказать.

В удовлетворении искового заявления первого заместителя главы муниципального образования города-курорта Анапа Яровой С.В. об отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15 мая 2015 года N 19/9, отказать.

Председательствующий

Судьи