Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Цехомской Е.В., Сидорова В.В.,
по докладу судьи Цехомской Е.В.,
при секретаре Иванове П.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по городу-курорту Геленджику на основании доверенности Соколовой Г.Н. на решение Геленджикского городского суда от 28 марта 2016 г.,
установила:
ИФНС России по городу-курорту Геленджику обратилась в суд с административным иском к Валовой Л.Н. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей с физических лиц в сумме " ... " рублей.
Решением Геленджикского городского суда от 28 марта 2016 г. в удовлетворении административного иска налогового органа отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, Валова Л.Н. об уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила, представитель налогового органа просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия определила:рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Отказывая в требованиях административного истца, суд первой инстанции указал, что налоговым органом утрачено право на взыскание спорной задолженности в порядке, предусмотренном статьями 45 - 48 Налогового кодекса РФ, в связи с истечением срока обращения в суд.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции ошибочным, сделанным при неполном исследовании фактических обстоятельств дела, без учета доводов и заявления административного истца.
В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена Конституцией РФ (статья 57), а также Налоговым кодексом РФ (статья 23) и иными нормативными актами.
В соответствии со статьями 357, 358 Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.
Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. N 639-КЗ "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края устанавливаются ставки транспортного налога в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя транспортного средства или единицу транспортного средства.
Из материалов дела следует, что Валова Л.Н. является собственником транспортного средства, следовательно, плательщиком транспортного налога.
Согласно статье 52 Налогового кодекса РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Если налоговое уведомление направляется по почте, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога на имущество возникает с момента получения от налогового органа уведомления на уплату этого налога.
Судом установлено, что налоговым органом административному ответчику было направлено заказным письмом налоговое уведомление N 367098 от 17 июля 2014 г. (отправлен адресату 13 августа 2014 г. с установлением срока уплаты). Расчет налога произведен в указанном налоговом уведомлении.
Обязанность по уплате транспортного налога в установленный срок административным ответчиком выполнена не была.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
На основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, налогоплательщик письменно извещается требованием об уплате налога, которое направляется в его адрес не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
Из материалов дела следует, что ответчику заказным письмом было направлено требование N 11374 от 12 ноября 2014 г. об уплате транспортного налога за 2013 г. в размере " ... " рублей с установленным сроком уплаты до 5 ноября 2014 г.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В связи с тем, что уплата налога и пени не была произведена в срок, налоговый орган в рамках положений статьи 48 Налогового кодекса РФ обратился к мировому судье судебного участка N 15 г. Геленджика с заявлением о вынесении судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 15 был вынесен судебный приказ о взыскании с Валовой Л.Н. задолженности. Однако, после поступления от Валовой Л.Н. заявления об отмене судебного приказа 16 июля 2015 г. мировым судьей судебного участка N 15 г. Геленджика вынесено определение об отмене судебного приказа, которое поступило в налоговый орган 27 июля 2015 г.
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производ
