Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33а-19171/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре Иванове П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по городу-курорту Геленджику на основании доверенности Соколовой Г.Н. на решение Геленджикского городского суда от 28 марта 2016 г.,

установила:

ИФНС России по городу-курорту Геленджику обратилась в суд с административным иском к Валовой Л.Н. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей с физических лиц в сумме " ... " рублей.

Решением Геленджикского городского суда от 28 марта 2016 г. в удовлетворении административного иска налогового органа отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, Валова Л.Н. об уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила, представитель налогового органа просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия определила:рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Отказывая в требованиях административного истца, суд первой инстанции указал, что налоговым органом утрачено право на взыскание спорной задолженности в порядке, предусмотренном статьями 45 - 48 Налогового кодекса РФ, в связи с истечением срока обращения в суд.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции ошибочным, сделанным при неполном исследовании фактических обстоятельств дела, без учета доводов и заявления административного истца.

В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена Конституцией РФ (статья 57), а также Налоговым кодексом РФ (статья 23) и иными нормативными актами.

В соответствии со статьями 357, 358 Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. N 639-КЗ "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края устанавливаются ставки транспортного налога в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя транспортного средства или единицу транспортного средства.

Из материалов дела следует, что Валова Л.Н. является собственником транспортного средства, следовательно, плательщиком транспортного налога.

Согласно статье 52 Налогового кодекса РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Если налоговое уведомление направляется по почте, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога на имущество возникает с момента получения от налогового органа уведомления на уплату этого налога.

Судом установлено, что налоговым органом административному ответчику было направлено заказным письмом налоговое уведомление N 367098 от 17 июля 2014 г. (отправлен адресату 13 августа 2014 г. с установлением срока уплаты). Расчет налога произведен в указанном налоговом уведомлении.

Обязанность по уплате транспортного налога в установленный срок административным ответчиком выполнена не была.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, налогоплательщик письменно извещается требованием об уплате налога, которое направляется в его адрес не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Из материалов дела следует, что ответчику заказным письмом было направлено требование N 11374 от 12 ноября 2014 г. об уплате транспортного налога за 2013 г. в размере " ... " рублей с установленным сроком уплаты до 5 ноября 2014 г.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В связи с тем, что уплата налога и пени не была произведена в срок, налоговый орган в рамках положений статьи 48 Налогового кодекса РФ обратился к мировому судье судебного участка N 15 г. Геленджика с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка N 15 был вынесен судебный приказ о взыскании с Валовой Л.Н. задолженности. Однако, после поступления от Валовой Л.Н. заявления об отмене судебного приказа 16 июля 2015 г. мировым судьей судебного участка N 15 г. Геленджика вынесено определение об отмене судебного приказа, которое поступило в налоговый орган 27 июля 2015 г.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

После отмены судебного приказа инспекция обратилась с административным исковым заявлением от 2 октября 2015 г., что подтверждается почтовым реестром от 8 октября 2015 г., которое было возвращено 8 декабря 2015 г. в связи с невозможностью устранения в установленный судьей срок недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения от 11 ноября 2015 г.

Повторно Инспекция обратилась в Геленджикский городской суд 30 декабря 2015 г., что подтверждается почтовым реестром. В просительной части искового заявления содержится просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока. При этом в решении суда об отказе в иске не указаны выводы, по которым суд ходатайство отклонил.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления налоговому органу может быть восстановлен судом.

Судебная коллегия полагает, что срок предъявления иска пропущен налоговым органом по уважительной причине, а потому административный иск необоснованно отклонен судом первой инстанции.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Геленджикского городского суда от 28 марта 2016 г. приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1 - 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отмены судебного решения по административному делу в апелляционном порядке.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, принимая во внимание допущенные судом существенные нарушения норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя ИФНС России по городу-курорту Геленджику на основании доверенности Соколовой Г.Н. удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда от 28 марта 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Срок обращения в суд ИФНС России по городу-курорту Геленджику восстановить, административный иск удовлетворить.

Взыскать с Валовой " Ф.И.О. "8 (ИНН " ... ") задолженность по транспортному налогу в сумме " ... " рублей.

Реквизиты для перечисления:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК банка " ... ".

Получатель: УФК по Краснодарскому краю ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края.

ИНН получателя " ... ", КПП получателя " ... ", счет получателя " ... ".

Код ОКАТО " ... "

Транспортный налог физических лиц (КБК налога " ... "; КБК пени " ... ").

Председательствующий:

Судьи: