Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-28743/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Щербакова " Ф.И.О. "13 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фетисова " Ф.И.О. "14 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Абинский район, администрации Федоровского сельского поселения о признании незаконным постановление главы МО Абинский район о предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства Щербакову " Ф.И.О. "15 для строительства и организации сельской усадьбы в аренду земельного участка, расположенного на восточной окраине " ... " от " ... " " ... " в части предоставления включенного в земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м. земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", признать незаконным договор аренды земельного участка для строительства и организации сельской усадьбы от " ... " " ... " в части предоставления включенного в земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", признать незаконным постановление от " ... " " ... " главы Федоровского сельского поселения " ... " об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", восточная окраина в части включения в земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером " ... ",

площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ", восточная окраина, " ... ", снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ", восточная окраина, " ... ", аннулировать запись о государственной регистрации договора аренды от " ... " " ... " земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., расположенного в " ... ", указав о том, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного в " ... ", а также указать о том, что решение суда является основанием для изготовления и выдаче ей кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. в " ... ".

В обоснование требований указано, что Фетисова " Ф.И.О. "16 является собственником земельного участка с кадастровым номером " ... " земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ". На данном земельном участке находился жилой дом общей площадью " ... " кв.м., который она не продавала, следила за его состоянием, оплачивала налоги. Однако, в конце 2013 г., она узнала о том, что дом снесен, а земельный участок находится в пользовании у Щербакова " Ф.И.О. "17 Согласно ответу администрации Федоровского сельского поселения, невозможно определить точное местоположение границ земельного участка, принадлежащего Фетисовой " Ф.И.О. "18 на праве собственности, т.к. процедура межевания не выполнена и земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения границ. С целью изготовления межевого плана, в мае 2016 года, Фетисова " Ф.И.О. "19. обратилась к кадастровому инженеру, по результатам выполнения которого было установлено, что границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного в " ... " накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ". Границы и площадь земельного участка Фетисовой " Ф.И.О. "20 соответствуют представленным в плане участка от " ... ".

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 11 августа 2016 года административное исковое заявление Фетисовой " Ф.И.О. "21. удовлетворено.

В апелляционной жалобе Щербаков " Ф.И.О. "22 просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное и вынесенное с нарушением с норм материального и процессуального права. Так же указал о пропуске срока для обращения Фетисовой " Ф.И.О. "23. с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Щербакова " Ф.И.О. "24 по ордеру Беджаше " Ф.И.О. "25 которая поддержала жалобу и настаивала на ее удовлетворении, представителя администрации Федоровского сельского поселения Абинского район по доверенности Федосееву " Ф.И.О. "26., которая просила решение суда отменить, а также Фетисову " Ф.И.О. "27. и ее представителя по доверенности " Ф.И.О. "10, которые против удовлетворения жалобы возражали и просили решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО " ... " " ... " от " ... " Щербакову " Ф.И.О. "28. был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером " ... ". площадью " ... " кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенный на восточной окраине " ... ", с видом разрешенного использования - питомник многолетних насаждений. Срок действия договора аренды - до " ... "

В связи с разделом указанного земельного участка, договор аренды был расторгнут, составлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером " ... " (предыдущий кадастровый " ... ") и на основании постановления администрации муниципального образования Абинский район " ... " от " ... " данный земельный участок, площадью " ... " кв.м. относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенный на восточной окраине " ... " с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное назначение, предоставлен главе крестьянского (фермерского) хозяйства Щербакову " Ф.И.О. "29. в аренду на 10 лет для строительства и организации одной сельской усадьбы.

" ... ". постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района " ... " утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", восточная окраина.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Фетисова " Ф.И.О. "30. является собственником домовладения площадью " ... " кв.м. и земельного участка, площадью " ... " по адресу: Краснодарский, край, " ... ", кадастровый " ... ".

Узнав о том, что указанный жилой дом снесен, а земельный участок находится в пользовании Щербакова " Ф.И.О. "31., Фетисова " Ф.И.О. "32. обратилась с кадастровому инженеру с целью изготовления межевого плана принадлежащего ей земельного участка, по результатам которого кадастровым инженером было дано заключение о том, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного " ... " произведено уточнение его местоположения и площади земельного участка. Площадь участка после кадастровых работ составила " ... " кв.м., что меньше чем по сведениям ГКН ( " ... " кв.м.), принимается фактическая площадь " ... " кв.м. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории Холмского сельского поселения от " ... " размер минимальной и максимальной площади земельного участка для данного вида разрешенного использования не установлен. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером " ... " по границе от н 1 до н 1 не подлежит согласованию, т.к. земельный участок граничит с землями общего пользования. В качестве документа, подтверждающего существование границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет, использован план границ земельного участка, расположенного в " ... ", определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании/ подтверждающий существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет от " ... " Установлено, что данный участок по сведениям ГКН накладывается на участок с кадастровым номером " ... ", имеющий уточненные границы и площадь.

Более того, согласно заключению кадастрового инженера от " ... ", при выполнении кадастровых работ по уточнению границ и местоположению земельного участка с кадастровым номером: " ... ", расположенного по " ... " в " ... " выявлено, что данный участок по сведениям ГКН накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ". Границы и площадь участка с кадастровым номером: " ... " соответствуют представленным в плане участка от " ... ", выданном Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Абинского района (данный документ использован как определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании, подтверждающий существование границ земельного участка при его образовании, подтверждает существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет). Земельный участок по " ... " находится в собственности у Фетисовой " Ф.И.О. "33. в соответствии со свидетельством о госрегистрации права от " ... " Устранить причины приостановки учета не представляется возможным, т.к. участок с кадастровым номером " ... " накладывается на земельный участок с кадастровым номером " ... " на площади " ... " кв.м., а на земельный участок с кадастровым номером " ... "- " ... " кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что без согласия собственника - Фетисовой " Ф.И.О. "34. и действуя в нарушение требований ст. 286 ГК РФ о порядке изъятия земельного участка, администрация фактически лишила Фетисову " Ф.И.О. "35. принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, который в настоящее время накладывается на два других земельных участка, сформированных позже.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований Фетисовой " Ф.И.О. "37. о признании незаконными постановления главы муниципального образования Абинский район о предоставлении главе КФХ Щербакову " Ф.И.О. "36. в аренду земельного участка с кадастровым номером " ... " в части предоставления включенного в него земельного участка Фетисовой, а также постановления главы Федоровского сельского поселения Абинского района об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером " ... " в части включения в него земельного участка Фетисовой и устранении последствий совершения таких действий, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске Фетисовой " Ф.И.О. "38 срока для обращения с вышеуказанными требованиями были предметом обсуждения судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Иные доводы апелляционной жалобы направлены на неправильное толкование действующего законодательства, противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: