Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-6415/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ауловой Т.С., Ушаковой И.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 29 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 июля 2016 года, которым

Требования прокурора г. Ухты Республики Коми, заявленные в интересах Бедринец С.Ф.к., удовлетворены.

На АМО ГО "Ухта" возложена обязанность предоставить Бедринец С.Ф.к., "Дата обезличена".р., жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления МОГО "Ухта", на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МОГО "Ухта".

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский суд в интересах Бедринец С.Ф.о. с требованием об обязании администрации МОГО "Ухта" предоставить жилое помещение из муниципального специализированного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в пределах территории МОГО "Ухта" указав, что БедринецС.Ф.о. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и истцу до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, из муниципального специализированного жилищного фонда.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Бедринец С.Ф.к., "Дата обезличена" рождения имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Единственный родитель истицы: мать - "Фамилия обезличена" лишена родительских прав в отношении неё решением Ухтинского городского суда РК от "Номер обезличен". Ещё ранее, постановлением Главы администрации г. Ухты от "Номер обезличен", несовершеннолетняя Бедринец С.Ф.к. была зачислена в ГОУ "Школа-интернат N2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (г. Ухта), впоследствии передана под опеку "Фамилия обезличена" Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Ухта от "Номер обезличен" "Фамилия обезличена" была отстранена от выполнения обязанностей опекуна, и несовершеннолетняя Бедринец С.Ф.к. вновь зачислена в число воспитанников ГОУ РК "Школа-интернат N2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (г. Ухта), постановленообеспечить сохранность права на закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен".

Согласно имеющейся в деле справке от "Дата обезличена". "Номер обезличен", выданной директором ГОУ РК "Школа-интернат N2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Ухты, Бедринец С.Ф.к. обучалась в данном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении с "Дата обезличена". по "Дата обезличена".

Бедринец С.Ф.к. после окончания школы-интерната N2 поступила на учебу в Ухтинский индустриальный техникум ФГБОУ ВПО "Ухтинский государственный технический университет", завершила обучение "Дата обезличена", получив диплом о среднем профессиональном образовании и о квалификации "Продавец продовольственных товаров, продавец непродовольственных товаров, контролер-кассир" (копия диплома рег. "Номер обезличен" от "Дата обезличена". в деле имеется). В настоящее время истица не работает, проживает вместе со своим малолетним сыном - "Фамилия обезличена" в жилом помещении, которое предоставлено ей во временное пользование Ухтинским государственным техническим университетом по договору коммерческого найма.

По данным регистрационного учета граждан, истица по настоящее время сохраняет постоянную регистрацию в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью "*" кв.м, находящемся в муниципальной собственности МОГО "Ухта". Вместе с истицей по указанному адресу зарегистрирован её малолетний сын "Фамилия обезличена", "Дата обезличена".р., в отношении которого она является одинокой матерью. Нанимателем данного жилья является мать истицы "Фамилия обезличена", лишенная в отношении неё родительских прав (копия типового договора найма социального найма жилого помещения от "Дата обезличена". "Номер обезличен" в деле имеется). Общее количество зарегистрированных лиц - "*" человека.

Постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена". "Номер обезличен" установлен факт невозможности проживания Бедринец С.Ф.к. (истицы) в жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен" на основании п. 2 ч. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, ... ", утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016г. N152. Этим же постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" истица включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилым помещений, (далее по тексту - Список).

Согласно уведомлениям Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащим сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениям Ухтинского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по РК, содержащим сведения до 01.11.1999г., сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения (или доли в них) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении истицы отсутствуют.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абз.1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 07.12.2012 г. N 104-РЗ, вступившим в силу с 01.01.2013 года, государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, и по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) Республики Коми.

Статьей 1 указанного Закона Республики Коми от 07.12.2012 г. N 104-РЗ установлено, что в соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей и при отсутствии сведений об обеспечении Бедринец С.Ф.о. жилым помещением в порядке реализации льготы согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на администрацию МОГО "Ухта" обязанность предоставить Бедринец С.Ф.о. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

С момента обращения Бедринец С.Ф.о. с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, которая до настоящего времени не исполнена. Включение истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите права на предоставление жилого помещения.

Не влекут отмену судебного акта и указания на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди по указанной категории.

Исходя из требований статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, каких-либо нарушений норм материального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -