Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-3252/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей Герасименко Е.В., Лядовой Т.Р.

При секретаре С.О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 сентября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Л.В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании отказа в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным; включении периодов работы:

- с 30 декабря 1982 года по 29 сентября 1986 года, с 24 декабря 1986 года по 18 марта 1991 года в качестве мастера СУ 267 Треста Южпромхинмонтаж;

- 23 мая 1999 года по 27 мая 2003 года в качестве производителя работ ООО "Союзпроммонтаж";

- с 25 января 2004 года по 31 мая 2007 года в качестве производителя работ в ООО "Союзпроммонтаж";

- с 01 июня 2007 года по 31 декабря 2007 года в качестве производителя работ в ООО "Теплосеть";

- с 29 января 2008 года по 31 декабря 2008 года в качестве производителя работ в ООО "Союзпроммонтаж";

- с 31 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в качестве производителя работ в ООО СУ 155;

- с 01 ноября 2009 года по 30 ноября 2011 года в качестве производителя работ в ООО "Теплосеть";

- с 01 декабря 2011 года по настоящее время в качестве производителя работ в ООО "Омега" - в льготный стаж; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в марте 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, ему было отказано в назначении такой пенсии со ссылкой на то, что у него отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец считает, что данный отказ необоснованным, поскольку он претендовал на назначение пенсии по другому основанию.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 сентября 2016 года исковые требования Л.В.В. были удовлетворены в части. Суд постановилрешение, которым признал незаконным и отменил решение ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) N N от 16 июня 2016 года об отказе в назначении Л.В.В. досрочной страховой пенсии; обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 30 декабря по 26 сентября 1986 года (за исключением периода с 17 июля 1983 года по 30 июля 1983 года); с 24 декабря 1986 года по 18 марта 1991 года; с 01 декабря 2011 года по 29 февраля 2016 года (за исключением периода с 18 апреля 2013 года по 28 июня 2013 года; обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. В удовлетворении остальной части иска истцу было отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, вынесении по делу нового решения об отказе истцу в иске в полном объеме.

Л.В.В. решение суда не обжалуется.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное), действующий по доверенности, апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Л.В.В.., его представитель, действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Проверив материалы дела в обжалуемой части, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до 01.01.2015 г.)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях").

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Списком N 2 от 1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники).

Списком N 2 от 1991 г. в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, значимыми для дела обстоятельствами при решении вопроса об отнесении того или иного вида деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии, является наличие доказательств занятости на работе и в должностях, предусмотренных Списком N2.

Из трудовой книжки истца, что он в период с 30 декабря 1982 года по 29 сентября 1986 года и в период с 24 декабря 1986 года по 18 марта 1991 года работал в СУ 267 "Механомонтаж" треста "Южпромхиммонтаж" в качестве мастера.

Заявляя требования о включении указанных периодов работы в специальный стаж, истец настаивал на том, что был занят на строительных работах. При этом, ссылался на записи в трудовой книжке, в которых отражены наименования организации, в которой он работал, считал, что в данном случае аббревиатура СУ 267 означает строительное управление.

Однако, из архивных справок от 28 января 2016 года, содержащихся на листах дела 114, 115, 116, выданных архивным отделом Администрации города Армянска Республики Крым (муниципальный архив), следует, что полное наименование организации, в которой работал Л.В.В.., расшифровывается как специализированное управление N267 "Механомонтаж".

Сведений о том, что указанное специализированное управление осуществляло строительную деятельность, т.е., осуществляло строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, материалы дела не содержат.

Работодателем спорные периоды к числу, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не отнесены, что в данном случае также является существенным.

Сам по себе факт работы истца в должности мастера, поименованной в Списке N2, при отсутствии документального подтверждения выполнения работ по строительству зданий и сооружений, что в данном случае является обязательным, не свидетельствует об обоснованности заявленных им требований.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований засчитывать указанные периоды в льготный стаж истца.

Что касается выводов суда первой инстанции о включении в льготный стаж истца периода работы с 01 декабря 2011 года по 29 февраля 2016 года в ООО "Омега" в качестве производителя работ, то судебная коллегия также не может согласиться с их правомерностью.

Списком N2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Как следует из материалов дела, с 01 декабря 2011 года по настоящее время Л.В.В. работает в ООО "Омега" в качестве производителя работ. Указанная должность отнесена Списком N2 к числу льготных профессий.

Вместе с тем, доказательствами, которые бы отвечали требованиям относимости и допустимости, не подтверждается, что данное общество осуществляет строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Из наименования данного общества это не следует. Уставные документы, из которых бы усматривались виды деятельности общества, в материалы дела не представлены. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о не доказанности истцом значимого для настоящего спора обстоятельства, а именно занятости в строительстве.

При этом, судебная коллегия не может принять во внимание ксерокопию справки от 29 февраля 2016 года ООО "Омега", которой подтверждается льготный характер труда истца, поскольку подлинник справки в материалы дела представлен не был, полномочия лиц, ее подписавших, не подтверждены. В отсутствие уставных документов общества достоверность ее содержания сомнительна.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в удовлетворенной части иска, с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.

Требуя признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, истец, помимо прочего, ссылался на то, что ответчик необоснованно рассмотрел его заявление, как требование на пенсионное обеспечение в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией истца. Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) право Л.В.В. на досрочное пенсионное обеспечение было проверено по двум основаниям, как по п.п. 2 п. 1 ст. 30, так и по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ни по одному из них ответчик не признал за истцом права на назначение льготной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 сентября 2016 года в части признания незаконным и отмене решения ГУ УПФ РФ в г. Севастополя (межрайонное) N N от 16 июня 2016 года об отказе Л.В.В. в установлении досрочной страховой пенсии; включении Л.В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой части пенсии по старости периодов с 30 декабря 1982 года по 26 сентября 1986 года (за исключением периода с 17 июля 1983 года по 30 июля 1983 года), с 24 декабря 1986 года по 18 марта 1991 года, с 01 декабря 2011 года по 29 февраля 2016 года (за исключением периода с 18 апреля 2013 года по 28 июня 2013 года), назначении Л.В.В. досрочной страховой пенсии по старости - отменить. В этой части вынести новое решение об отказе Л.В.В. в иске.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 сентября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи