Апелляционное определение СК по административным делам Севастопольского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33а-3307/2016

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,

судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре: Волотовой А.В.

при участии:

административного истца Белоблоцкого С.В.,

заинтересованного лица Мажник Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Белоблоцкого С.В., Белоблоцкой Н.Г. , Афиногеновой О.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, с участием заинтересованного лица - уполномоченного лица Министерства обороны Российской Федерации Мажник Л.Л., о признании действий незаконными и об обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоблоцкий С.В., Белоблоцкая Н.Г., Афиногенова О.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просили признать действия Управления Государственной регистрации права и кадастра по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", незаконными; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", на основании вступившего в законную силу решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2011 года, в установленный законом срок.

Заявление мотивировано тем, что административными истцами в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя было подано заявление на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру. 12.07.2016 года заявителем стало известно, что государственным регистратором приостановлена государственная регистрация прав в связи с сомнениями, возникшими в наличии оснований для государственной регистрации прав. Данное решение о приостановлении государственной регистрации прав административные истцы считают незаконным и необоснованным, в связи с чем вынуждены были обратиться в суд за защитой своих прав.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2016 года административное исковое заявление Белоблоцкого С.В., Белоблоцкой Н.Г. , Афиногеновой О.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, с участием заинтересованного лица - уполномоченного лица Министерства обороны Российской Федерации Мажник Л.Л., о признании действий незаконными и об обязании совершить определенные действия, - удовлетворено.

Признано незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N, за Белоблоцким С.В., Белоблоцкой Н.Г. , Афиногеновой О.С.

На данное решение представителем Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании административный истец Белоблоцкий С.В., Мажник Л.Л. в удовлетворении жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Административные истцы Белоблоцкая Н.Г., Афиногенова О.С. в судебное заседание не явились, подали ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции исходил из незаконности действий Управления государственной регистрации права и кадастра по приостановлению государственной регистрации за истцами права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям части 1 статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Апелляционным рассмотрением установлено, что решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2011 года, вступившим в законную силу 26.04.2011 года, жилое помещение по адресу: "адрес", передано в собственность Белоблоцкому С.В. и членам его семьи согласно положениям пункта 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно акту N приема-передачи жилого помещения от 11.02.2016 года, составленного между Министерством обороны Российской Федерации в лице ведущего юрисконсульта 166 отдела морской инженерной службы Черноморского флота Мажника Л.Л. с одной стороны и Белоблоцким С.В. и членами его семьи Белоблоцкой Н.Г., Афиногеновой (Белоблоцкой) О.С. с другой стороны, во исполнение решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2011 года, вступившего в законную силу 26.04.2011, Министерство обороны Российской Федерации настоящим актом передало в равных долях в собственность, а Белоблоцкий С.В. и члены его семьи приняли в равных долях в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Из справки ГУПС "Единый информационно-расчетный центр" от 26.04.2016 года следует, что по адресу: "адрес", зарегистрировано 4 человека: основной квартиросъемщик - Белоблоцкий С.В., жена - Белоблоцкая Н.Г., дочь - Афиногенова О.С., внучка - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 15.06.2016 года, государственная регистрация прав была приостановлена в связи с сомнениями, возникшими у государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации. В ходе проведения государственным регистратором правовой экспертизы установлено, что решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2011 года было передано в собственность Белоблоцкому С.В. и членам его семьи объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: "адрес", что подтверждается Актом приема-передачи жилого помещения N от 11.02.2016 года. Согласно справке (выписка из домовой книги о составе семьи и регистрации) от 26.04.2016 г., по указанному объекту с 06.11.2013 г. зарегистрирована внучка Белоблоцкого С.В. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая также является членом семьи заявителя, однако в акте приема передачи ФИО1 не упомянута, что является нарушением прав несовершеннолетних лиц.

Согласно акту N приема передачи жилого помещения от 11.02.2016 года, подписанного во исполнение решения Новороссийского гарнизонного военного суда принято 13.04.2011 года, ФИО1 также отсутствует в нем как член семьи Белоблоцкого С.В.

Осуществляя судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий административного ответчика в приостановлении государственной регистрации права собственности, судебная коллегия указывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрены ч. 1 ст. 17 указанного закона.

Статьей 13 Закона о регистрации определен порядок проведения государственной регистрации прав, и согласно абзацу 3 п.1 этой статьи проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основания для приостановления государственной регистрации права предусмотрены ст.19 Закона о регистрации. Так, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В данном споре приостановление государственной регистрации права мотивировано возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, так как в справке о составе семьи по объекту права, кроме административных истцов зарегистрирована также внучка Белоблоцкого С.В. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является членом семьи заявителя, однако в акте приема-передачи квартиры не упомянута, что является, по мнению регистратора, нарушением прав несовершеннолетних.

Судебная коллегия обращает внимание, что положения ст.19 Закона о регистрации касаются регистрации заявленных прав и оснований их возникновения, подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, при этом такое основание как предположение государственного регистратора о нарушении прав несовершеннолетних статей 19 не предусмотрено, полномочия у государственного регистратора на их защиту отсутствуют.

Следует также отметить, что право на получение жилья в собственность возникло у административных истцов на основании Федерального закона "О статусе военнослужащих", а не в порядке приватизации, и на момент принятия судебного акта (13.04.2011) о передаче в собственность жилого помещения, внучка ФИО1 членом семьи административных истцов не являлась в силу ее рождения в октябре 2013 г., а ее права на проживание в квартире гарантированы ст. 20 ГК РФ, которые государственная регистрация права собственности на жилое помещение за истцами не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные государственному регистратору решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2011 года, а также акт N приема передачи жилого помещения от 11.02.2016 года, подписанный во исполнение указанного решения, явились достаточным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество у административных истцов, поскольку он является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, правового значения для данного спора не имеют, направлены на переоценку доказательств, следовательно не являются основаниями для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося судебного решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: