Апелляционное определение СК по административным делам Севастопольского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33а-3337/2016

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,

судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре: Волотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Потанина С.И. к Военному комиссариату г. Севастополя, Отделу военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя Министерства Обороны Российской Федерации о признании действий должностных лиц незаконными, понуждении совершить определенные действия, по частной жалобе Потанина С.И. на определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В июне 2016 года Потанин С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Севастополя, Отделу военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя Министерства Обороны Российской Федерации о признании действий должностных лиц незаконными, понуждении совершить определенные действия. Просил: признать незаконным действия должностных лиц военного комиссариата г. Севастополя в части понуждения Потанина С.И. к производству действий, не предусмотренных требованиями п. 17 приказа МО РФ N-2288 от 11.08.2012 г. "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ", и отказе на основании закона внести запись в п. 13 послужного списка (форма 1/л д) личного дела Потанина С.И., хранящегося в отделе военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районах г. Севастополя, о выдаче удостоверения ветерана боевых действий серии БК N от 29 августа 2014 г., в соответствии со своими должностными обязанностями; признать незаконным бездействие должностных лиц военного комиссариата г. Севастополя в части невыполнения ими требований приказа Министерства Обороны РФ N-085 от 19.12.2005 г. "Наставление по учету личного состава в ВС РФ", и не внесения на момент получения Потаниным С.И. в 2014 году статуса ветерана боевых действий, записи в п. 13 послужного списка (форма 1/ л д ) личного дела, хранящегося в отделе военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районах г. Севастополя, о моем участии в боевых действиях в "адрес" в 1990 году, на основании представленной архивной справки N от 23 апреля 2014 г., в соответствии со своими должностными обязанностями; обязать должностных лиц военного комиссариата г. Севастополя и отдела военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районах г. Севастополя, внести в п. 13 послужного списка (форма 1/ л д) личного дела Потанина С.И., хранящегося в отделе военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районах г. Севастополя, запись на основании требований приказа МО РФ от 09.09.2015 г. N "Руководство по учету личного состава в ВС РФ", о моем участии в боевых действиях, в должности командира ракетно-артиллерийской БЧ в составе экипажа корабля МПК "Комсомолец Молдавии" на территории Республики Эфиопии 19 октября 1990 г., с применением оружия при отражении атаки катеров и подавлении огня береговой батареи НФС Эфиопии на острове Асарка, мыс Кароли, на основании архивной справки N от 23 апреля 2014 г. выданной Архивным отделом Центрального архива Министерства Обороны РФ на Черноморском Флоте; обязать должностных лиц военного комиссариата г. Севастополя и отдела военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районах г. Севастополя, внести в п. 13 послужного списка (форма 1/ л д) личного дела Потанина С.И., хранящегося в отделе военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районах г. Севастополя запись, о выдаче на основании требований п. 17 приказа МО РФ N-2288 от 11.08.2012 г. "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ", удостоверения ветерана боевых действий серии БК N от 29 августа 2014 г. Освободить от уплаты госпошлины по данному административному исковому заявлению, других издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2016 года отказано в принятии административного искового заявления Потанина С.И. к Военному комиссариату г. Севастополя, Отделу военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя Министерства Обороны Российской Федерации о признании действий должностных лиц незаконными, понуждении совершить определенные действия.

На данное определение административным истцом подана частная жалоба.

Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права: неверным применением норм в части подведомственности рассмотрения заявленных исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что споры данной категории подлежат рассмотрению в исковом порядке по правилам, установленным ГПК РФ, что исключает возможность рассмотрения данного дела в порядке административного производства.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции, указывая следующее.

В соответствии с положениями ч.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ указанный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 2 этой же статьи определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из административного искового заявления усматривается, что Потанин С.И. оспаривает действия (бездействие) должностных лиц военного комиссариата г. Севастополя, возложении обязанности осуществить действия о внесении записи в послужной список личного дела запись об участии в боевых действиях, а также запись о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Следовательно, заявленные требования возникли из публичных правоотношений, и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а потому, у суда первой инстанции не было оснований для вывода о рассмотрении спора в гражданско-правовом порядке.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2016 года - отменить, материалы дела по административному исковому заявлению Потанина С.И. к Военному комиссариату г. Севастополя, Отделу военного комиссариата по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя Министерства Обороны Российской Федерации о признании действий должностных лиц незаконными, понуждении совершить определенные действия, направить в Гагаринский районный суд г. Севастополя для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: