Апелляционное определение СК по административным делам Севастопольского городского суда от 22 ноября 2016 г. по делу N 33а-3619/2016

судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего: Кондрак Н.И.,

судей: Артамоновой Т.А., Герасименко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя /далее Севреестр/, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным решения о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав, недействительным свидетельства о регистрации права собственности,

по частной жалобе представителя ФИО1 - ФИО3 на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.10.2016 года, которым отказано в приеме искового заявления.

Заслушав доклад судьи Кондрак Н.И., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 - ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Севреестра о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта незавершенного строительства по адресу г. Севастополь, "адрес", признать недействительным свидетельство о регистрации права собственности, выданное ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.10.2016 года ФИО1 отказано в принятии данного административного искового заявления по тем основаниям, что он не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, а заявленные требования должны быть предъявлены в порядке гражданского судопроизводства.

Не согласившись с вышеуказанным определением представитель ФИО1 - ФИО3 подал частную жалобу, в которой просит определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.10.2016 года отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права, направить дело в районный суд для рассмотрения по существу.

Частная жалоба обоснована тем, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу рассмотрении данного спора в порядке гражданского судопроизводства, поскольку предметом спора является исключительно решение органа государственной власти - Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу г.Севастополь, "адрес" за ФИО2, вынесенное ответчиком без ведома и согласия собственника названного земельного участка - ФИО1, вследствие чего спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия в соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что последняя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Отказывая в принятии иска, судья исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства как вытекающие из спора о защите права собственности.

С данными выводами соглашается судебная коллегия ввиду следующего.

Согласно п.1, пп.2 п.2 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 подала в суд первой инстанции административный иск, в котором оспаривает решение Севреестра о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта незавершенного строительства по адресу г. Севастополь, "адрес" и свидетельство о регистрации права собственности на данное имущество.

При этом в обоснование своих требований ФИО1 указала, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, который принадлежит ей на праве частной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке и право собственности на который зарегистрировано ответчиком за заинтересованным лицом, не заключался, так как согласно действующего на тот момент гражданского законодательства Украины данный объект в гражданском обороте являлся строительными материалами.

Соответственно, имеет место спор о праве гражданском, в частности, праве собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, на нем расположенный.

Согласно положений пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 данной статьи). Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав и данные споры подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что настоящий спор является спором о защите права собственности, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и правильно возвратил исковое заявление.

Определение является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права и не подлежащим отмене.

Руководствуясь изложенным, п.1 ст.316 КАС РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.10.2016 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/ Н.И. Кондрак

судьи /подпись/ Т.А. Артамонова

/подпись/ Е.В. Герасименко

Копия верна

судья Н.И. Кондрак