Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 октября 2016 г. по делу N 33-4138/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Стракатовой З.Е. и Гудковой Г.В.

при секретаре Топурия Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 августа 2016 года по иску Черкисовой И.В., Черкисовой З.И. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черкисова И.В. и Черкисова З.И. обратились с иском по тем основаниям, что зарегистрированы и проживают в квартире ( ... ), постановлением главы Петрозаводского городского округа 503-р от 07.09.2009 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Истцы просили обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее 54,7 кв. м.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким судебным решением не согласились истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Они не согласны с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска по мотиву того, что многоквартирный жилой дом ( ... ) не имеет статуса аварийного и не включен в программу переселения, а истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Полагают, что в соответствии положениями статей 57, 85 Жилищного кодекса РФ они имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку указанный жилой дом, 1956 года постройки, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а занимаемая истцами квартира в 2009 году была признана непригодной для проживания. То обстоятельство, что они не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, юридического значения не имеет, поскольку в данном случае жилое помещение должно быть предоставлено в соответствии с частью 2 статьи 57, частью 2 статьи 49 и статьей 52 Жилищного кодекса РФ.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом установлено, что Черкисова З.И., ( ... ) года рождения, и ее дочь Черкисова И.В., ( ... ) года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире ( ... ), общей площадью 54,7 кв.м. Собственником данной квартиры с 2000 года является Черкисова И.В. на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность.

В соответствии с распоряжением главы Петрозаводского городского округа от 07.09.2009 N503-р указанная квартира признана непригодной для проживания.

Отказывая в удовлетворении иска о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, при этом, Черкисова И.В. является собственником жилого помещения, в котором они проживают.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Предоставление гражданам - собственникам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

При этом, из материалов дела следует что многоквартирный дом ( ... ) аварийным не признан, в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа" не включен, соответственно, органом местного самоуправления не принималось решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом для муниципальных нужд.

По изложенным выше основаниям, не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы истцов о неправильном применении судом норм материального права при разрешении спора.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 августа 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи