Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02 августа 2016 г. по делу N 33а-6125/2016

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Штолинского А.С..,

судей Погорельцевой Т.В., Степановой М.Г.,

при секретаре Калининой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурдова П.П. к администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность бесплатно дачного земельного участка,

по апелляционной жалобе Бурдова П.П. на решение Нижневартовского городского суда от 17 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Бурдову А.А. к Администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения от 13.01.2016 года о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - отказать".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия

установила:

Бурдова П.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Нижневартовска Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность бесплатно дачного земельного участка. В обоснование требований указал, что является пользователем земельного участка (номер) площадью "данные изъяты" В декабре им было подано заявление в администрацию города Нижневартовска о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. В январе 2016 получен отказ, с которым он не согласен, так как в случае установления той или иной водоохранной зоны, сведения о ней должны быть отражены в государственном кадастре недвижимости и кадастровом паспорте земельного участка, находящегося в пределах такой зоны. В нарушении данного закона администрация города не предоставила доказательства того, что данный объект поставлен на кадастровый учет. Просит отменить решение от 13 января 2016 года и обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок (номер) в (адрес)

Представитель административного истца Амирова И.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бурдов А.А. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов указывает, что судом неправомерно не привлечено в качестве третьего лица "данные изъяты"". Полагает, что отказ суда в удовлетворении требований не обоснован, поскольку размеры береговой полосы не определены, схемы расположения с замерами административным ответчиком не представлены, водоохранная зона не отражена в кадастровом паспорте.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в упрощенном производстве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, Бурдов А.А., обратился в Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска о предоставлении бесплатно земельного участка (номер), площадью "данные изъяты"

13 января 2016 года в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано на основании п.8 ст.27 Земельного кодекса.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что часть испрашиваемого административным истцом земельного участка расположена в береговой полосе озера "данные изъяты", тогда как пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд первой инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием определения вида судопроизводства (гражданского либо административного) является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов органа государственной власти, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них не наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Право Бурдова П.П. на предоставление бесплатно земельного участка возникло из актов государственных органов и органов местного самоуправления, изданных в целях реализации мер социальной поддержки, ответчик не обладает властными полномочиями, следовательно, спор об осуществлении Бурдова П.П. указанного права подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах указанный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, он подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 128, статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 17 мая 2016 года - отменить.

Производство по административному делу по административному иску Бурдова П.П. к администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность бесплатно дачного земельного участка прекратить.

Председательствующий Штолинский А.С.

Судьи Погорельцева Т.В.

Степанова М.Г.