Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 08 сентября 2016 г. по делу N 33а-8167/2016

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е.,

судей Симоновича В.Г., Степановой М.Г.,

при секретаре Калининой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч. к территориальной Избирательной комиссии города Нижневартовска, заинтересованное лицо Избирательная комиссия Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, о признании незаконным постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 7,

по апелляционной жалобе Ч. на решение Нижневартовского городского суда от 15 августа 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Ч. к территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска, заинтересованное лицо Избирательная комиссия Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, о признании незаконным постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты -Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) - отказать".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., заключение прокурора Захаровой А.А., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, объяснения Ч., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Избирательной комиссии по ХМАО-Югре Сербина А.В.

установила:

Ч. обратился в суд с административным иском к территориальной Избирательной комиссии города Нижневартовска о признании незаконным постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер), мотивируя требования тем, что 27 июля 2016 года он уведомил территориальную избирательную комиссию г. Нижневартовска о своем выдвижении от Ханты-Мансийского окружного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", представив все необходимые документы. Постановлением N 22/227 от 06 августа 2016 года территориальной избирательной комиссии г. Нижневартовска ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер), поскольку при наличии судимости в заявлении о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу не указаны сведения о судимости. Считает данный отказ незаконным, так как его судимость декриминализирована Федеральным Законом РФ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" N 420-ФЗ от 07 декабря 2011 года, в связи с чем под действие п.п. 2.1. ст. 33 Федерального Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" он не подпадает, следовательно, данную судимость мог не указывать. Кроме того, указав данную судимость, он бы находился в неравном положении с теми лицами, которые совершили аналогичные деяния после вступления в силу нового уголовного закона и на которых данные ограничения уже не распространялись бы, тем самым нарушались бы его конституционные права на равенство и справедливость.

Просит признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска N 22/227 от 06 августа 2016 года, обязать территориальную избирательную комиссию г. Нижневартовска повторно рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 и зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер).

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица.

Представители административного ответчика Морозова А.А., председатель территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска Омарова Е.И. против удовлетворения требований возражали.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ч. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов указывает, что не согласен с отказом в регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) по причине не указания в заявлении сведений о судимости, поскольку он был судим по ч. 1 ст. 129 УК РФ, которая декриминализирована Федеральным законом РФ N 420-ФЗ от 07.12.2011 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку в силу ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость, - Ч. полагает, что в силу указанной нормы, он не является лицом обязанным указывать сведения о судимости.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2016 года постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N1146 заверен список кандидатов в депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного круга - Югры шестого созыва, выдвинутых избирательным объединением Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", по единому избирательному округу, включающий 57 человек.

27 июля 2016 года Ч. уведомил территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска о своем выдвижении, представив документы согласно справке (подтверждения) о приеме документов для выдвижения кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) от 27 июля 2016 года.

29 июля 2016 года Ч. представил в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска документы для регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) согласно справке (подтверждения) от 29 июля 2016 года.

В заявлении о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу (номер) от 21 июля 2016 года Ч. указал, что судимостей не имеет.

Во исполнение требований пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальной избирательной комиссией города Нижневартовска на основании информации, представленной УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, установлено, что ИЦ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре располагает сведениями о судимости в отношении кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска Ч., (дата) года рождения, что административным истцом в исковом заявлении не оспаривалось.

Согласно данным сведениям Ч. (дата) осужден мировым судьей судебного участка (номер) (адрес) но 4.1 ст. 129 УК РФ к штрафу 10 000 рублей. В соответствии со ст. 15 УК РФ данное преступление относится к преступлению небольшой тяжести. На основании п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или после исполнения наказания.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием отказа в регистрации кандидата.

06 августа 2016 года в 18 часов 30 минут по местному времени территориальная избирательная комиссия города Нижневартовска постановилаотказать в регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) Ч., выдвинутого Ханты-Мансийским окружным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что в отношении Ч. имеется обвинительный приговор, соответственно кандидат обязан был указать в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу информацию об имевшейся или имеющейся судимости. Указанных требований Ч. не исполнил, а значит, скрыл сведения о судимости, которые должны быть им представлены в соответствии с пунктом 2.1. статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных Ч. требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец привел новый довод о том, что приговор мирового судьи судебного участка (номер) от (дата), которым он обвинен в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 129 УК РФ, отменен оправдательным приговором Нижневартовского городского суда от (дата). На этом основании судимости у него нет. Отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу информации о судимости не является сокрытием сведений. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела приговора Нижневартовского городского суда от (дата), кассационного определения суда ХМАО-Югры от (дата) об оставлении без изменения приговора Нижневартовского городского суда. На этом основании просит решение суда первой инстанции отменить, административный иск удовлетворить.

Принимая во внимание, что указанные судебные постановления имеют значение для разрешения спора и не могли быть представлены административным истцом в суде первой инстанции по причине его отсутствия в судебном заседании, они приобщены к материалам дела.

Как следует из приговора Нижневартовского городского суда от (дата), в действиях Ч. отсутствует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 129 УК РФ, в связи с тем, что мировым судом не установлен прямой умысел на клевету в отношении измышлений, касающихся потерпевшей. В сведениях, о которых в судебном заседании по гражданскому делу показывал свидетель Ч., напрямую не относятся к сведениям, задевающим честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшей. Сведения, высказанные Ч., относятся к существу спора по гражданскому делу и были заявлены с целью защиты своей собственности от возможного взыскания материального ущерба. Поэтому умысел подсудимого не был направлен на умаление чести и достоинства потерпевшей. Сведения, высказанные Ч. по гражданскому делу, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Ч. договора купли-продажи, а не о распространении сведений, задевающих честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшей.

На этом основании судебная коллегия оправдала подсудимого Ч. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 129 УК РФ в связи с отсутствием в деянии подсудимого состава преступления. Приговор мирового судьи судебного участка (номер) от (дата) отменила.

Кассационным определением суда ХМАО-Югры от (дата) оправдательный приговор Нижневартовского городского суда от (дата) оставлен без изменения.

С учетом изложенного, административный истец не привлекался к уголовной ответственности, поэтому не указание им сведений в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу информации о судимости не является сокрытием таких сведений.

На этом основании оспариваемое постановление Территориальной избирательной комиссии г. Нижневартовска от 06.08.2016 N 22/227 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) Ч." подлежит признанию незаконным.

В указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку регистрация кандидата является прерогативой территориальной избирательной комиссии, суд может лишь возложить на территориальную избирательную комиссию г. Нижневартовска обязанность по решению вопроса о регистрации Ч. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер).

На этом основании в удовлетворении требования обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер), административному истцу следует отказать.

С учетом принятия новых доказательств, решение суда на основании п.2 ч.2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 15 августа 2016 года отменить.

По делу принять новое решение, которым административный иск Ч. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии г. Нижневартовска от 06.08.2016 N 22/227 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу (номер) Ч.".

Возложить на Территориальную избирательную комиссию г. Нижневартовска обязанность по рассмотрению вопроса о регистрации Ч. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 7.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В остальной части требований административному истцу отказать.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Симонович В.Г.

Степанова М.Г.