Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33-3535/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.

при секретаре: Бильдиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Минакова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) "данные изъяты" о признании права на досрочную льготную пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "данные изъяты" (межрайонного)

на решение "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Минакова В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по "данные изъяты" области о признании права на досрочную льготную пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по "данные изъяты" области N "данные изъяты" от "данные изъяты" года незаконным в части не включения в льготный стаж Минакова В.И., дающего ему право на назначение досрочной пенсии периода работы в качестве электросварщика ручной сварки с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по "данные изъяты" области включить в специальный трудовой стаж, дающий Минакову В.И. право на получение досрочной пенсии по старости, периоды его работы, связанные с исполнением обязанностей электросварщика ручной сварки с 12.09.2000г. по 01.03.2004 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по "данные изъяты" области назначить Минакову В.И. досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения за трудовой пенсией, то есть с "данные изъяты" г.".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по "данные изъяты" области ( "данные изъяты") N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Минакову В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда; из необходимых 6 лет 3 месяцев засчитано 3 года 00 месяцев 08 месяцев.

Период работы с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г. сварщиком в ОАО " "данные изъяты" межхозяйственная строительная организация" не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Список N2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г.

Периоды работы с 26.04.2007 г. по 29.05.2007 г. электросварщиком ООО " "данные изъяты"", с 30.05.2007 г. по 01.12.2007 г. электрогазосварщиком ЗАО " "данные изъяты"" не засчитаны в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден индивидуальным (персонифицированным) лицевым счетом.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (прогулах) 12.03.2004 г., с 17.03.2004 г. по 18.03.2004 г., с 01.01.2006 г. по 31.01.2006 г., 09.03.2006 г., с 19.04.2007 г. по 24.04.2007 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Минаков В.И., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по "данные изъяты" области ( "данные изъяты"), уточнив который просил признать незаконным решение N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы электросварщиком ручной сварки с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истец не заявлял.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" области" Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по "данные изъяты" области ( "данные изъяты")" присоединено к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "данные изъяты" области (межрайонное).

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "данные изъяты" области (межрайонное) просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. "Об утверждении Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" области (межрайонном)" изменилось наименование юридического лица на "Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" области (межрайонное)".

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством факсимильной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца Минакова В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", является несостоятельным.

В силу ст.8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 год такой работы женщинам.

Кроме того, согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона N1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что истец с 21.11.2011 г. по 12.01.2016 г. был зарегистрирован в с. "данные изъяты" района "данные изъяты" области, которое поименовано в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. N1582 и от 08.10.2015 г. N1074, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом указанных норм, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении "данные изъяты" необходимо не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N2 от 26.01.1991 г., в разделе ХХХIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19906, предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением N516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки, истец с 12.09.2000 г. принят в ОАО " "данные изъяты" межхозяйственная строительная организация" сварщиком 3 разряда, с 26.02.2002 г. присвоен 4 разряд сварщика, с 01.03.2004 г. уволен.

Суд, удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г., сделал правильный вывод о том, что истец работал электросварщиком ручной сварки полный рабочий день.

Выводы суда подтверждаются справкой работодателя ОАО " "данные изъяты" МСО", уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда б/н от "данные изъяты" г. (л.д. "данные изъяты"), из которой следует, что Минаков В.И. работал в ОАО " "данные изъяты" МСО" электросварщиком ручной сварки, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком N2 от 26.01.1991 г.

Справка выдана на основании: лицевых счетов, табеля учета рабочего времени, книги приказов. При этом указано, что периодов работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочее недели в связи с сокращением объема производства, либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня), учебных отпусков, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, периодов отстранения от работы, предусмотренных пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., не имеется.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в трудовой книжке истец указан, как "сварщик", на законность решения суда повлиять не может, поскольку неправильное поименование профессии истца при реальном выполнении им в спорный период работы электросварщиком ручной сварки, на его пенсионные права повлиять не может.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о выполнении истцом работы и об оплате его труда в период с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г., как связанного с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что

суд неправомерно принял во внимание показания свидетелей: "данные изъяты", в подтверждение характера работы истца, основанием к отмене решения суда не является.

Действительно, в силу ч.3 ст. 14 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Однако, свидетели при рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании "данные изъяты" лишь подтвердили работу истца в одно время, в том же предприятии, профиль предприятия и виды работ, которые это предприятие осуществляло, а также наличие на предприятии сварочных аппаратов только ручной сварки ТД-300, ТДМ-400.

Из показаний свидетеля "данные изъяты" следует, что в спорный период работы заполняла трудовые книжки она и ошибочно указала вместо: "электросварщик ручной сварки - "сварщик".

К тому же, право истца на льготное пенсионное обеспечение подтверждено указанными выше доказательствами, которым судом дана правильная оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за указанный спорный период страховые взносы работодателем не производились.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком N2.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж истца, для досрочного назначения пенсии по старости, спорного периода его работы с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г., не имеется.

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец "данные изъяты" с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился "данные изъяты" г. Наличие у истца, не менее 25 лет страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, пенсионным органом не оспаривается.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 6 лет 3 месяцев.

При таких обстоятельствах, у суда имелись правовые основания, для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Срок назначения досрочной страховой пенсии по старости определен судом с момента возникновения права на пенсию - с "данные изъяты" г. правильно.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения в полном объеме и опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, резолютивная часть решения изложена судом некорректно: на пенсионный орган возложена обязанность по назначению истцу вместо страховой пенсии - трудовой; дата назначения пенсии указана "с момента первоначального обращения" вместо с момента возникновения права; наименование ответчика указано " Управление Пенсионного Фонда РФ по "данные изъяты" району "данные изъяты" области" вместо "Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" области (межрайонное)".

Принимая во внимание, что в силу ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильое по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям, коллегия, оставляя без изменение решение, считает необходимом изложить его в новой редакции.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года оставить без изменения, изложив в следующей редакции:

"Исковые требования Минакова В.И. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по "данные изъяты" району "данные изъяты" области (без "данные изъяты") N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. незаконным в части не включения в специальный стаж Минакова В.И., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 12.09.2000 г. по 01.03.2004 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" области (межрайонное) включить в специальный стаж Минакова В.И., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период его работы с 12.09.2000г. по 01.03.2004 г. электросварщиком ручной сварки в ОАО " "данные изъяты" межхозяйственная строительная организация", назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с "данные изъяты" г.".

Апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "данные изъяты" области (межрайонного) оставить без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)