Решение Курганского областного суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 12-211/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 17 ноября 2016 г. жалобу защитника ИП АГП - КАВ на постановление судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 27 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 27 сентября 2016 г. индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства АГП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.

8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ИП АГП- КАВ просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Считает, что при вынесении постановления судьей неверно истолкованы и применены нормы материального права.

Указывает, что правоотношения в сфере пользования водными объектам регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом от 22 октября 2014 г. N 402 (далее - Правила рыболовства). Пунктом 13 ч. 1 ст. 26 указанного выше Федерального закона указываются иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

ИП АГП действовала в соответствии с условиями договоров N, от " ... ", N N, N от " ... ", по которым данные водные объекты: озеро Долгое предоставлены ей для товарного рыболовства, АГП является пользователем рыбоводного участка, озера " ... ", которые предоставлены ей для промышленного рыболовства.

Считает, что согласно п. 10.1 Правил рыболовства гражданам запрещается добыча (вылов) аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств- пользователей рыбоводных участков, в соответствии с этим ИП АГП представлено право согласовывать или не согласовывать с гражданами условия предоставления вылова рыбы.

При рассмотрении дела защитник ИП АГП.- КАВ на доводах жалобы настаивал.

ИП АГП, представитель прокуратуры Лебяжьевского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, об отложении дела не просили.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом от 22 октября 2014 г. N 402.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки законодательства о бесплатном осуществлении гражданами любительского рыболовства на водных объектах общего пользования Прокуратурой Лебяжьевского района в действиях ИП главы крестьянско- фермерского хозяйства АГП, усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ИП АГП является пользователем рыбопромыслового участка озеро " ... "широта 55°3"31"N (55.058616), долгота 66°39"21"Е (66.655874); "адрес") с " ... ", рыбопромыслового участка озеро " ... "широта 55°0"21"N (55.00581), долгота 66°37"52"Е (66.631243); "адрес") - с " ... ", рыбоводного участка озеро " ... " (широта 54°59"21"N (54.989187) долгота 66°36"18"Е (66.6051 11) "адрес") с " ... "

Указанные водоемы находятся в государственной собственности и относятся к водоемам общего пользования. С начала летнего сезона 2016 г. индивидуальный предприниматель глава КФХ АГП принимает меры к ограничению права граждан на осуществление любительского рыболовства на указанных водоемах.

На рыбопромысловых участках озер " ... " гражданам разрешается свободное любительское рыболовство лишь с береговой полосы, без использования плавучих средств. На рыбоводном участке озера " ... " свободное любительское рыболовство индивидуальным предпринимателем АГП гражданам запрещается. Работники ИП АГП по ее поручению осуществляют контроль под соблюдением данных запретов и препятствуют осуществлению любительского рыболовства гражданами.

Также осмотром установлено, что на озерах " ... " установлены аншлаги "Рыбалка запрещена" с указанием, что данные озера находятся в пользовании ИП главы АГП. и ее контактных данных.

Таким образом, выявленное нарушение свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования.

Фактсовершения ИП АГП административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП АГП к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.12.1 КоАП РФ, и назначено судьей в минимальном размере.

Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают правильных по существу выводов судьи, направлены на иную оценку доказательств и не являются основанием к отмене оспариваемого постановления судьи.

Ссылка в жалобе на п. 10.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна является необоснованной, поскольку ИП АГП осуществила запрет на любительское рыболовство на всех граждан, а также в отношении всех видов объектов биологических ресурсов, а не только объектов аквакультуры (карп, пелядь).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения решения судьи первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 27 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя АГП оставить без изменения, жалобу ее защитника КАВ- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского областного суда С.Н. Клепча