Решение Курганского областного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 21-412/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 9 ноября 2016 г. жалобу АО "Водный Союз" на постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 16 июня 2016 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области",

установил:

постановлением Административной комиссии Администрации г. Кургана от 16 июня 2016 г. N юридическое лицо АО "Водный Союз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" (далее - Закона Курганской области), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2016 г. указанное постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель АО "Водный Союз" просит отменить принятые по делу постановление коллегиального органа и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что АО "Водный Союз" приняты все меры по соблюдению требования Правил благоустройства в части восстановления нарушенного благоустройства после проведенных земляных работ, но ввиду тяжелого материального положения такая возможность отсутствовала, считает, что нарушение правил благоустройства было допущено в условиях крайней необходимости. Отмечает, что общество обращалось в Департамент развития городского хозяйства с просьбами о продлении срока восстановления благоустройства и о внесении изменений в п. 52 Порядка проведения земляных и аварийных работ.

При рассмотрении дела представитель АО "Водный Союз" АТВ доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Администрации г. Кургана КЛВ возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления коллегиального органа и решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 70 000 рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных Решением Курганской городской думы от 14 ноября 2012 г. N 211 (далее - Правил благоустройства), установлено, что производство земляных и аварийных работ осуществляется на основании Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана, и в соответствии с требованиями строительно-технических норм и правил.

Согласно п. 18 раздела III Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного Постановлением Администрации города Кургана от 6 февраля 2013 г. N 743 разрешение считается утратившим силу, если работы не проводились в установленный разрешением сроки. Проведение работ без разрешения или по разрешению, срок которого истек, запрещается и считается самовольным.

Как следует из материалов дела, " ... " в " ... " на территории жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", АО "Водный Союз" производило земляные работы с нарушением срока указанного в разрешении N от " ... ", (по разрешению, срок которого истек), чем нарушило п. 1 ст. 12 Правил благоустройства.

Фактсовершения юридическим лицом АО "Водный Союз" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы неудовлетворительное материальное положение юридического лица не может свидетельствовать о совершении деяния в условиях крайней необходимости.

Как следует из материалов дела на момент вынесения оспариваемого постановления нарушенное благоустройство восстановлено не было, в связи с чем, одни лишь обращения АО "Водный Союз" в Департамент развития городского хозяйства по вопросу изменения срока на его восстановление не могут быть расценены как принятие данным юридическим лицом исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства.

Таким образом, Административной комиссией Администрации г. Кургана и судьей Курганского городского суда Курганской области сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица АО "Водный Союз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области.

Постановление о привлечении АО "Водный Союз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", вынесено органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание АО "Водный Союз" назначено в минимальном размере, с соблюдением положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и финансового положения юридического лица.

Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи Курганского городского суда Курганской области, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление коллегиального органа и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 16 июня 2016 г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области, в отношении АО "Водный Союз", решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2016 г. оставить без изменения, жалобу АО "Водный Союз" - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча