Решение Курганского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 21-430/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 15 ноября 2016 г. жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" БОА на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 26 апреля 2016 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ДЕИ N от " ... " Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 сентября 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" БОА просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

В обосновании жалобы указывает, что при вынесении решения судом не были в полной мере исследованы представленные в материалы дела документы, не дана им оценка.

Указывает, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилась жалоба РПС в районную прокуратуру, в которой указаны факты не соответствующие действительности. Никакого провисания плиты в кабинете химии - физики нет, следы протекания воды были устранены в ходе проведения ремонта летом, так как потолочные плиты просохли только к этому времени. Считает, что экспертная оценка санитарного врача ГГГ необъективна, с ней он не согласен.

Представитель МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа", Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинских районах в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, об отложении дела не просили.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно с ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СаНПиН 2.4.2.2821-10) архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении жизни и здоровью обучающихся.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки, и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, " ... " в " ... " в ходе проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинских районах административного расследования на основании письменного обращения гражданина, в отношении МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: "адрес", выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушение требований ст.ст. 11, 24, 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: нарушены требования к внутренней отделке учебных помещений школы: на потолке в кабинете химии-физики на стыке плит образовались пустоты в связи с выпадением раствора, вдоль всей длины плит на стыке видны следы протекания воды коричневого цвета из-за нарушения целостности кровли в 2014-2015 году, в кабинете информатики на стене, смежной с кабинетом химии-физики также имеются следы протекания кровли, имеющие коричневый цвет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом и судьей Петуховского районного суда Курганской области сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилась жалобы РНС, которая является необоснованной, опровергаются представленными в материалы дела: фотографиями, актом обследования и заключение от 1 марта 2016 г., из которого следует, что пустоты в швах полит перекрытий образовались в результате постепенного выпадения раствора из швов либо из-за низкого качества цементно - песчаного раствора, либо заделка швов была выполнена не качественно штукатурами - малярами еще при строительстве школ, и другими доказательствами по делу.

Иные довода жалобы были предметом рассмотрения судьей первой инстанции, которые по существу сводятся к переоценке доказательств по делу и не являются основанием к отмене или изменению оспариваемых актов.

Административное наказание назначено МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что процессуальных нарушений норм КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 26 апреля 2016 г., о привлечении МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 сентября 2016 г. оставить без изменения, жалобу директора МБОУ "Стрелецкая средняя общеобразовательная школа" - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.Н. Клепча