Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-4101/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Булатова П.Г., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 ноября 2016 года гражданское дело по иску М.С.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе М.С.В. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 18 августа 2016 года, которым, с учетом определения Шадринского районного суда Курганской области об исправлении описки от 23 сентября 2016 года, постановлено:

"исковые требования М.С.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в

г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить М.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с 02.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г - карантины; 04.09.1987г., 18.04.1988г. - командировки; с 12.05.2003г. по 23.05.2003г., с 11.03.2013г. по 22.03.2013г., с 14.03.2016г. по 25.03.2016г.- курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований М.С.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что " ... " обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей решением УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Выражала несогласие с решением ответчика, поскольку в ее специальный стаж не были включены периоды работы учителем обслуживающего труда с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 28.01.2004 по 29.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008 по причине работы на неполную ставку, периоды карантина с 02.02.2011 по 20.02.2011, с 28.01.2016 по 09.02.2016; периоды нахождения в командировке 04.09.1987 и 18.04.1988; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2003 по 23.05.2003, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016. Отмечала, что с 01.10.1987 работала в должности учителя обслуживающего труда в Шадринской школе-интернат N 6 (в настоящее время Государственное бюджетное образовательное учреждение "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" (далее ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат"), при этом ее учебная нагрузка учителя обслуживающего труда составляла менее 18 часов в неделю, однако в указанное время она выполняла кружковую работу и вела элективные курсы и ОПТ в этой же школе, что в суммарном выражении составляет полную ставку. Не соглашалась с исключением из ее педагогического стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке и карантина, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в данный период работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы. В период нахождения в командировке, карантинов за ней также сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Просила признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008 работы учителем обслуживающего труда; с 02.02.2011 по 20.02.2011, с 28.01.2016 по 09.02.2016 карантина; 04.09.1987, 18.04.1988, с 28.01.2004 по 29.01.2004 командировок; с 12.05.2003 по 23.05.2003, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016 курсов повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.05.2016.

В судебном заседании истец М.С.В. исковые требования поддержала, дополнила, что в спорные периоды она работала в качестве учителя обслуживающего труда 5-11 классов с суммарной недельной нагрузкой 18 часов с учетом нагрузки кружковой работы и ведение элективного курса. Считала обязанности по ведению кружковой работы, элективных курсов, уроков ОПТ являлись продолжением учебной нагрузки учителя обслуживающего труда. Отмечала, что занятия кружка аналогичны уроку, данные занятия записываются в журнал без выставления оценок. Настаивала, что в связи с переименованием учреждения ее обязанности и характер работы не менялись. Поддерживала изложенные в иске доводы относительно периодов курсов повышения квалификации, командировок.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе П.Е.С. исковые требования не признала. В отзыве на иск указала, решением об отказе в установлении пенсии N от " ... " М.С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, стаж истца составил 22 лет 00 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии. Периоды: с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008 работы учителем обслуживающего труда не зачтены по причине, так как не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, которая в данный период для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю. Указывала, что в норму часов основной преподавательской работы (учителю по предмету) не могут быть включены часы иной педагогической деятельности, в данном случае часы кружковой работы. Элективные курсы и кружки не носят обязательный характер и не могут быть включены в часы педагогической деятельности. Не соглашалась с требованиями истца о зачете в стаж периодов курсов повышения квалификации, карантина, так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 N 665. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская

школа-интернат" С.Е.Л. поддержала доводы истца. Пояснила, что М.С.В. в оспариваемые периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя обслуживающего труда с суммарной недельной нагрузкой 18 часов. Кроме уроков, предусмотренных тарификационными списками, проводила занятия кружка "Моделирование одежды". Кружковая работа являлась продолжением учебной деятельности педагога. Учителем также составлялись учебные планы, занятия записывались в классный журнал.

Шадринским районным судом Курганской области постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился истец М.С.В.

В апелляционной жалобе М.С.В. не согласна с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о признании решения УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе об отказе в установлении пенсии незаконным; возложении обязанности на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008; возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 10.05.2016. Считает решение незаконным, принятым с нарушением и неправильным применением норм материального права. Полагает, что суд, отказывая в удовлетворении требований о включении оспариваемых периодов в ее специальный стаж, неправомерно исходил из того, что ею в спорные периоды норма педагогической нагрузки не выполнена. Не соглашается с выводом суда, что возможность любой донагрузки устанавливается только для определенной категории учителей, так как данные выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в том числе положений пенсионного законодательства. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, которыми утверждены Список и Правила, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказы Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", полагает, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а также воспитанию. Ссылалась на выписки из приказов, тарификационные списки, учебный план, согласно которым ей была установлена педагогическая нагрузка. Отмечала, что судом не оценивалась справка ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" от " ... ", содержащая сведения о том, что в оспариваемые периоды кружковая работа, элективные курсы, уроки ОПТ являлись продолжением учебной нагрузки учителя обслуживающего труда и проводились в форме уроков, что подтверждается классными журналами и программами. Настаивает, что ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности, часы кружковой работы были включены в учебную нагрузку учителя, определялись учебным планом на учебный год в соответствии с образовательной программой, оплачивались из фонда заработной платы школы за выполняемую работу учителя. Указывает, что в спорные периоды она осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя, поименованную списком, кружковая работа, ОПТ и элективные курсы являлись формой догрузки, которая определена работодателем с учетом невозможности его обеспечения полной учебной нагрузкой, следовательно, спорные периоды ее работы подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Отмечает, что уточняющая справка ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" от " ... ", в которой отражена ее работа на неполную ставку, не влечет правильность выводов суда, поскольку не свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочное назначение пенсии. Несостоятельным считает выводы суда о возможности догрузки только определенной категории учителей, перечень которых является закрытым. Просит решение суда первой инстанции в оспариваемой части отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска, в остальной части решение суда оставить без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе считает решение суда в оспариваемой части законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства. Указывает, что, согласно справке, уточняющей занятость от " ... ", истец в спорный период не вырабатывала норму рабочего времени, настаивает, что в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки. Указывает, что М.С.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с " ... ". В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица М.С.В. по состоянию на " ... " за спорные периоды работы указана неполная ставка. Настаивает, что не имеется оснований считать, что М.С.В. в спорные периоды работы выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений". Считает, поскольку специальный стаж истца составляет менее 25 лет, соответственно, отсутствуют правовые основания для назначения пенсии с 10.05.2016. Просит решение суда в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец М.С.В. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в телефонограмме сообщила, что в судебное заседание не явится.

Представители ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе, третьего лица ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя, в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки соответствующих работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. Указанная статья не расширяет круг лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а лишь сохраняет его за лицами, пользовавшимися ранее таким правом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Из материалов дела усматривается, что М.С.В., " ... " года рождения, " ... " обратилась в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе N от " ... " истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.10.2003 по 31.08.2004 с нагрузкой 16 часов в неделю на 0,89 ставки, в том числе командировка с 28.01.2004 по 29.01.2004; с 01.09.2005 по 31.08.2006 с нагрузкой 12 часов в неделю на 0,67 ставки; с 01.09.2006 по 31.08.2007 с нагрузкой 16 часов в неделю на 0,89 ставки; с 01.09.2007 по 31.08.2008 с нагрузкой 11 часов в неделю на 0,61 ставки - так как не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781" и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены периоды: командировок 04.09.1987, 18.04.1988; забастовки 27.03.1997; карантина с 02.02.2011 по 20.02.2011, с 28.01.2016 по 09.02.2016; курсов повышения квалификации с 12.05.2003 по 23.05.2003, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016; отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 23.11.1992 по 31.03.1994, с 28.05.1994 по 14.08.1995 - в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и Правил исчисления периодов работы,

дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 N 665.

В бесспорном порядке истцу зачтено 22 года 00 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет.

Частично удовлетворяя исковые требования о возложении на УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды карантина с 02.02.2011 по 20.02.2011, с 28.01.2016 по 09.02.2016; командировок 04.09.1987, " ... "; курсов повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в спорные периоды М.С.В. не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя. Периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку объявление в школах карантина производилось не по инициативе администрации школьных учреждений или истца, а по инициативе Администрации г. Шадринска, что не должно лишать истца права на

включение данных периодов в специальный стаж. Нахождение в командировках подлежит включению в стаж, поскольку в командировку М.С.В. направлялась по инициативе работодателя, по его приказу, в этот период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется, правильность решения в данной части, в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы учителем обслуживающего труда на неполную ставку с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008 и назначении пенсии, суд первой инстанции пришел к выводам, что не имеется оснований считать, что в спорные периоды истцом выполнена норма педагогической нагрузки, и, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что истец в указанные периоды не выполнял норму рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы, следовательно, не имеется правовых оснований для включения спорных периодов работы учителем обслуживающего труда на неполную ставку в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в оспариваемые периоды М.С.В. работала учителем обслуживающего труда в Государственном учреждении "Общеобразовательная школа-интернат N 6" (далее ГУ "Общеобразовательная школа-интернат N 6"), являлась руководителем кружка "Моделирование одежды", что подтверждается копиями трудовой книжки N, должностными инструкциями учителя и педагога дополнительного образования, утвержденными директором школы-интернат " ... ", справкой ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" от " ... ".

ГУ "Школа-интернат N 6" зарегистрирована на основании Постановления Администрации г. Шадринска N от " ... ", после ряда переименований в настоящее время именуется как ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат", что следует из листа записи Единого государственного реестра ГРН N от " ... ".

Сведения об изменении обязанностей и характера работы истца в связи с переименованием учреждения в материалах дела отсутствуют.

Согласно Уставу "Общеобразовательная кадетская школа-интернат среднего

(полного) общего образования г. Шадринска" создана в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с выписками из приказа от " ... ". N, от " ... " N, от " ... " N, от " ... " N, от " ... " N тарификационными списками, на основании учебных планов М.С.В. установлена учебная недельная педагогическая нагрузка на 2003-2004 учебный год - 16 часов учителя обслуживающего труда и 2 часа ведение кружка; на 2005-2006 учебный год - 12 часов учителя обслуживающего труда и 6 часов ведение кружка; на 2006-2007 учебный год - 11 часов учителя обслуживающего труда и 2 часа ведение кружка, ОТП - 4 часа и 1 час элективный курс; на 2007-2008 учебный год - 9 часов учителя обслуживающего труда,7 часов ведение кружка и 2 часа элективный курс.

Как следует из уточняющей справки ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" от " ... " занятость М.С.В. по ставке составляла за период с 01.10.2003 по 31.08.2004 - 0,89 ставки; с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 0,67 ставки; с 01.09.2006 по 31.08.2007 - 0,89 ставки; с 01.09.2007 по 31.08.2008 - 0,61 ставки, аналогичные сведения отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца, согласно которым нагрузка у истца в период с 01.10.2003 по 31.08.2004 составила - 0,89ст., с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 0,67ст., с 01.09.2006 по 31.08.2007 - 0,89ст., с 01.09.2007 по 31.08.2008 - 0,61ст.).

Как верно указано судом первой инстанции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (в редакции N 1 от 03.04.2003) (далее Постановление N 191), установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (ограниченными возможностями здоровья - в редакции N 4 от 18.08.2008), оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

Согласно примечанию к п. 2 Постановления N 191, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Обжалуя постановленное судом первой инстанции решение, истец настаивает, что, осуществляя преподавательскую деятельность в должности учителя, поименованную Списком, а также, проводя кружковую работу, ОПТ, элективные курсы, которые являлись лишь формой догрузки, суммарно выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) - 18 часов в неделю.

Судебная коллегия не соглашается с данными доводами апелляционной жалобы, находя их необоснованными.

Как правильно указывает суд первой инстанции, п. 2 Постановления N 191 для учителей 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, соответственно, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки. Исключение указанным постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым: учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам; учителям 1-4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка; учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения; учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Пункт 2.5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений", определяет режим рабочего времени педагогических работников, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.

Согласно п. 1 Примечания к данному приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, п. 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 устанавливает возможность донагрузки только в случаях, предусмотренных Постановлением N 191.

Пунктом 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-11(12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Возможность догрузки в объеме, соответствующем норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, также предусмотрена п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075.

Довод апелляционной жалобы о том, что в оспариваемые периоды кружковая работа, элективные курсы, уроки ОПТ являлись продолжением учебной нагрузки учителя обслуживающего труда и проводились в форме уроков, судебная коллегия полагает безосновательным, поскольку М.С.В., являясь учителем обслуживающего труда общеобразовательной школы-интернат в 5-11 классах, не подпадает под обозначенный в п. 2 Постановления N 191 закрытый перечень учителей, которым в норму часов преподавательской работы может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки. Законодательство, действующее в период обращения истца за назначением пенсии, и то, которое действовало в спорный период времени, требовало выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы, которая для учителей в 5-11 классах должна составлять 18 часов. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждения не находит.

В соответствии с п. 66 постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" норма учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается, исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы образования" не предусмотрена кружковая работа в учебном плане общеобразовательного учреждения.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики для работников образования", осуществление дополнительного образования обучающихся, в том числе проведение кружков, входит в должностные обязанности педагога дополнительного образования, тогда как учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, способствует освоению образовательных программ, в том числе по индивидуальным учебным ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов.

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность "учитель" приведена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно п. 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы-интернаты, в том числе "школы-интернаты всех наименований", "кадетская школа-интернат".

Списками работ, профессий, должностей и учреждений, должность "педагог дополнительного образования" в учреждениях - "школы-интернаты всех наименований", "кадетская школа-интернат" не предусмотрена (эта должность предусмотрена Списками только для учреждений дополнительного образования - раздел 2 Списка), следовательно, это исключает возможность суммирования учебной нагрузки по этим должностям.

Несостоятельным находит судебная коллегия и довод апелляционной жалобы о том, что уточняющая справка ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат" от " ... " о ее работе на неполную ставку содержит неправильные сведения, которые не свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочное назначение пенсии, поскольку иных сведений, опровергающих представленную работодателем информацию, истцом в материалы дела не представлено, судом не добыто.

Вопреки доводу апелляционной жалобы о принятии судом первой инстанции решения с нарушением и неправильным применением норм материального права, постановке выводов, не соответствующих обстоятельствам дела, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства дела были проверены судом первой инстанции с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом, все доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.С.В. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: П.Г. Булатов

И.Г. Ушакова