Апелляционное определение СК по административным делам Курганского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33а-3809/2016

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Варлакова В.В.

судей Пшеничникова Д.В., Менщикова С.Н.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 ноября 2016г. административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану к Абрамовскому В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

по апелляционной жалобе Абрамовского В.А. на решение Кетовского районного суда Курганской области от 19 июля 2016г., которым постановлено:

Административные исковые требования ИФНС России по г. Кургану к Абрамовскому В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с Абрамовского В.А. в пользу ИФНС России по г.Кургану задолженность по транспортному налогу и пени в сумме " ... " копеек.

Взыскать с Абрамовского В.А. госпошлину в доход муниципального образования Кетовский район в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ИФНС России по г.Кургану по доверенности Щипуновой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) обратилась в суд с иском к Абрамовскому В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование иска указывала, что ответчик являлся собственником и несет обязанность по уплате транспортного налога за транспортные средства: " ... ", 104.7 л.с., государственный регистрационный знак N (дата постановки на учет 11 ноября 2013г.), " ... ", 109 л.с., государственный регистрационный знак N (дата постановки на учет 14 сентября 2012г, дата снятия с учета - 29 июля 2013г), " ... ", 84 л.с., регистрационный знак N (дата постановки на учет 29 апреля 2011г., дата снятия с учета -12 июля 2014г).

Абрамовскому В.А. направлялись уведомления об уплате транспортного налога за 2012 год ( N) и за 2013 год ( N), а также требования об уплате транспортного налога N от 15 ноября 2013г. и N от 12 ноября 2014г., которые исполнены не были.

С учетом изложенного административный истец просил взыскать с Абрамовского В.А. задолженность по транспортному налогу за 2012, 2013 годы и пени, всего " ... " коп.

В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Кургану не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Камшилова Е.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указывая на пропуск административным истцом срока обращения с иском в суд, а также на повторность взыскания транспортного налога за один и тот же налоговый период.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Абрамовский В.А. просит отменить решение суда, вновь указывая на то, что административным истцом был пропущен как срок обращения за выдачей судебного приказа, так и 6 месячный срок исковой давности со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, не превышающей 3000 руб. Как указал заявитель, в материалах административного дела находится исковое заявление, поступившее в районный суд в мае 2016г., то есть за пределами пресекательного срока давности обращения в суд.

В представленных письменных возражениях ИФНС России по г. Кургану находило решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы ответчика о пропуске срока на обращение в суд за взысканием обязательных платежей и санкций несостоятельными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по г.Кургану Щипунова Л.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив административное дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Курганской области от 26 ноября 2002г. N 255 "О транспортном налоге на территории Курганской области" (в ред. Закона Курганской области от 2 ноября 2011г. N 82, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) срок уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами на основании налогового уведомления был установлен не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 данной статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что по учетным данным об объектах налогообложения, находящимся в органах ГИБДД, Абрамовский В.А. в 2012 и 2013 годах являлся собственником транспортных средств: " ... ", 109 л.с., государственный регистрационный знак N (дата постановки на учет 14 сентября 2012г, дата снятия с учета - 29 июля 2013г); " ... "), 84 л.с., регистрационный знак N (дата постановки на учет 29 апреля 2011г., дата снятия с учета -12 июля 2014г); " ... ", 104.7 л.с., государственный регистрационный знак N (дата постановки на учет 11 ноября 2013г),

В соответствии со ст.ст. 356, 357, 358, 359 НК РФ и Закона Курганской области от 26 ноября 2002г. N 255 "О транспортном налоге на территории Курганской области" на ответчике лежит обязанность уплаты транспортного налога своевременно и в полном объеме.

Материалами дела установлено, что Абрамовскому В.А. налоговым органом направлялись налоговые уведомления: N на уплату транспортного налога за 2012 год в сумме " ... " руб. со сроком уплаты до 5 ноября 2013г. (л.д. 5); N на уплату транспортного налога за 2013 год в сумме " ... " руб. со сроком уплаты до 5 ноября 2014г.

Факт получения налоговых уведомлений и их неисполнение ответчиком не оспаривался.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в срок, указанный в налоговых уведомлениях, в адрес ответчика налоговым органом заказной корреспонденцией направлялись требования: N об уплате транспортного налога за 2012 год в сумме " ... " руб. и начисленных пени в размере " ... " коп., с указанием срока уплаты до 5 декабря 2013г. (л.д. 5 об); N об уплате транспортного налога за 2013 год в сумме " ... " руб. и начисленных пени в размере " ... " руб., с указанием срока уплаты до 24 декабря 2014г. (л.д. 7 об).

Поскольку в сроки, указанные в данных требованиях Абрамовский В.А. налог и пени не уплатил, налоговый орган в пределах установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени обратился к мировому судье судебного участка N 50 Кетовского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 7 апреля 2015г.

Определением мирового судьи судебного участка N 50 Кетовского судебного района Курганской области от 3 июля 2015г. судебный приказ на сумму " ... " коп. по заявлению ответчика был отменен (л.д. 9), в связи с чем налоговый орган в установленный законом шестимесячный срок - 30 декабря 2015г. направил в Кетовский районный суд Курганской области исковое заявление о взыскании с Абрамовского В.А. налога и пени за 2012, 2013гг. в сумме " ... " коп.; в суд исковое заявление и приложения к нему поступили и были зарегистрированы 12 января 2016г.

При этом, после возврата определением от 18 февраля 2016г. районным судом данного искового заявления и его отмены судом апелляционной инстанции 5 мая 2016г., исковое заявление ИФНС России по г.Кургану к Абрамовскому В.А. было возвращено в Кетовский районный суд Курганской области, которым оно было впоследствии рассмотрено по существу с вынесением обжалуемого решения (л.д. 1, 9, 40-42, 44).

Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, и исследовав установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом была соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с ответчика недоимки по налогу и пени, а сроки обращения с заявлением о выдачи судебного приказа и последующего обращения с иском в суд налоговым органом не нарушены.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда в части взыскания задолженности по транспортному налогу правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела, а утверждения апеллянта об обратном - ошибочными и бездоказательными.

Вместе с тем, оставляя без изменения решение Кетовского районного суда Курганской области в части взыскания задолженности по транспортному налогу, судебная коллегия не может согласиться с размером взысканных с Абрамовского В.А. пени.

Как следует из представленного с исковым заявлением расчета пени по транспортному налогу, в числе прочих сумм Абрамовскому В.А. в связи с наличием недоимки по транспортному налогу в сумме 1 443 руб. 33 коп. были начислены пени в размере 127 руб. 34 коп. за период с 20 декабря 2012г., то есть на недоимку по транспортному налогу за 2011 год и более ранние периоды (л.д. 4).

Вместе с тем, решением Курганского городского суда Курганской области от 18 августа 2014г., вынесенному по иску ИФНС России по г.Кургану к Абрамовскому В.А. о взыскании задолженности по налогам и пени, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Курганского областного суда от 30 октября 2014г. и вступившим в законную силу, во взыскании с Абрамовского В.А. недоимки по транспортному налогу и пени за 2008-2011 годы налоговому органу было отказано.

Установленный судом факт прекращения обязанности ответчика по уплате налога за соответствующий период исключает возможность начисления и взимания с налогоплательщика пени за неуплату этого налога.

Таким образом, сумма пени в размере 127 руб. 34 коп. на недоимку по транспортному налогу за 2011г., во взыскании которой с ответчика ранее было отказано вступившим в законную силу решением суда, включена в расчет задолженности пени по транспортному налогу необоснованно.

С учетом изложенного, исходя из выставленных Абрамовскому В.А. в требованиях N и N сумм задолженности по транспортному налогу за 2012 год ( " ... " руб.) и 2013 год ( " ... " руб.), а также периодов начала и окончания действия соответствующей недоимки (с 6 ноября 2013г. по 5 ноября 2014г. - на сумму " ... " руб., с 6 ноября 2014г. по 12 ноября 2014г. - на общую суму " ... " руб.) пени на недоимку по транспортному налогу за 2012 год составят " ... " коп., пени на недоимку по транспортному налогу за 2013 год составят " ... " коп., всего " ... " коп.

Общая сумма взыскания с ответчика недоимки по транспортному налогу ( " ... " руб.) и пени ( " ... " коп.) за 2012, 2013гг. составит " ... " коп.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части размера взыскания подлежит изменению, а требования ИФНС России по г. Кургану частичному удовлетворению, с отказом в удовлетворении административного иска в части взыскания пени в сумме " ... " коп.

Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 19 июля 2016г. - изменить.

Административные исковые требования ИФНС России по г. Кургану к Абрамовскому В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с Абрамовского В.А. в пользу ИФНС России по г.Кургану задолженность по транспортному налогу и пени в сумме " ... " копейку.

Взыскать с Абрамовского В.А. госпошлину в доход муниципального образования Кетовский район в размере " ... " рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ИФНС России по г.Кургану отказать.

Судья-председательствующий:

Судьи: