Постановление Курганского областного суда от 14 ноября 2016 г. по делу N 4А-497/2016

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., изучив жалобу заместителя главного государственного инспектора в г. Кургане и Половинском районе Курганской области по использованию и охране земель ДМА на вступившее в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 38 судебного района г. Кургана Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 23 июня 2015 г.

КСКо, родившийся " ... " в

"адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2016 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель главного государственного инспектора в г. Кургане и Половинском районе Курганской области по использованию и охране земель ДМА ставит вопрос об отмене решения судьи.

Возражений на жалобу от КСКо не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не нахожу.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что " ... " государственным инспектором в г. Кургане Курганской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом межмуниципального отдела по г. Кургану и Половинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области АЛА установлен факт не выполнения КСКо в срок до " ... " выданного предписания должностного лица от " ... " об устранении нарушения земельного законодательства, а именно, оформить в установленном законом порядке и представить необходимые правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дополнительно занимаемый земельный участок, площадью " ... " кв.м. в кадастровом квартале N с местоположением: "адрес", в непосредственной близости от "адрес" в соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, или освободить его.

На основании результатов данной проверки КСКо привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Курганского городского суда Курганской области посчитал, что в действиях КСКо отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из того, что материалы дела не содержат доказательств фактического использования КСКо земельного участка на момент проверки.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, совершенное КСКо " ... ", в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и истек " ... "

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Кроме того, нормы об отмене постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступивших в законную силу, когда этим ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено, поскольку изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление по делу, невозможно, и поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу судебного акта, недопустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2016 г. в отношении КСКо оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора в г. Кургане и Половинском районе Курганской области по использованию и охране земель ДМА - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот