Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 октября 2016 г. по делу N 21-765/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбуновой Е.О. на постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 14645 от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Горбуновой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 14645 от 23 сентября 2015 года Горбунова Е.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года указанное постановление изменено, действия Горбуновой Е.О. переквалифицированы на часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" с назначением штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, Горбунова Е.О. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Горбуновой Е.О. и представителя административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения наступает в соответствии с частью 2 этой же статьи.

Основанием для привлечения Горбуновой Е.О. к административной ответственности явилось нарушение им требований пунктов 6.5.21 и 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136.

В соответствии требованиями пункта 6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары, запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянка мест.

В соответствии требованиями пункта 6.7.6 этих же Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 9 сентября 2015 года в 5 часов 35 минут по адресу: "адрес", транспортное средство с государственным регистрационным номером N, собственником которого является Горбунова Е.О., в нарушение требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, было припарковано в не отведенном для этого месте, что было зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством "Паркон", идентификатор N, имеющим функцию фотосъемки.

Постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 14645 от 23 сентября 2015 года действия Горбуновой Е.О. квалифицированы по части 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года указанное постановление изменено, действия Горбуновой Е.О. переквалифицированы на часть 1 этой же статьи.

Обоснованность привлечения Горбуновой Е.А. к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории города Чебоксары сомнений не вызывает.

Между тем, постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года подпункт 6.5.21 пункта 6.5. "Порядок содержания элементов благоустройства" раздела IV "Эксплуатация объектов благоустройства" Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136 (в редакции от 03 марта 2016 года N 190), в части, устанавливающей запрет размещать, парковать, осуществлять стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, в том числе и на детских площадках, газонах, включая и с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, тротуарах, на тепловых камерах, люках канализации, коверах с пожарными гидрантами, вне зависимости от времени года, а также статья 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23 июля 2003 года N 22 признаны недействующими.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2016 года решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, положения п. 6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136 (в редакции от 03 марта 2016 года N 190), статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" с 31 августа 2016 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данными нормами устранена.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

По сведениям, представленным административной комиссией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики по состоянию на 22 сентября 2016 года, информация об исполнении постановления в отношении Горбуновой Е.А. отсутствует.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на момент вступления решения судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года в законную силу постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 14645 от 23 сентября 2015 года, которое изменено решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года в части переквалификации действий Горбуновой Е.О. с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, исполнено не было.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 14645 от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года, вынесенные в отношении Горбуновой Е.О., подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 14645 от 23 сентября 2016 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Горбуновой Е.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев