Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 октября 2016 г. по делу N 33-5614/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А., судей Ярадаева А.В., Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Андреева А.Н. к Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании материального ущерба, поступившее по апелляционной жалобе Андреева А.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 3 августа 2016 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

установила:

Андреев А.Н.обратился в суд с иском и в окончательном его варианте предъявил к Управлению городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики требования о взыскании 61168 рублей в счет возмещения материального ущерба, причиненного повреждением автомобиля, 4500 рублей в счет возмещения расходов по определению стоимости ущерба, причиненного повреждением автомобиля, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.

8 апреля 2016 года, управляя находящимся в собственности автомобилем "Фольксваген Пассат" ("Volkswagen Passat") с государственным регистрационным знаком О ... , возле д. ... по ул. ... г.Новочебоксарска Чувашской Республики Андреев А.Н., в связи с необходимостью объезда препятствия - выбоины на дороге размерами 1,25 м. х 0,53 м., глубиной 13 см., выехал на полосу встречного движения и совершил столкновение с другим автомобилем, в результате чего его автомобиль получил механические повреждения, ущерб от которых согласно заключению эксперта ООО "Авто-прогресс" составляет 61168 рублей. Кроме того им также понесены расходы в размере 4500 рублей по оценке причиненного ущерба. По данному факту Андреев А.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.15 КоАП РФ. На месте дорожно-транспортного происшествия не были установлены какие-либо дорожные знаки, предупреждающие об аварийном состоянии дороги, не соответствовавшей требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, не были принять меры для надлежащего содержания дорожного покрытия в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании Андреев А.Н.иск поддержал.

Представитель Управления городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики Хамутбаев А.А.иск не признал.

Судом по делу постановленоуказное выше решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Андреев А.Н.просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившегося в судебное заседание Андреева А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пунктов 1 и 2 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, для наступления ответственности за причинение вреда необходимо установление противоправности поведения причинителя вреда, факта наступления вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, вины причинителя вреда. Отсутствие вины доказывает причинитель вреда.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N3 г.Новочебоксарска Чувашской Республики от 11 мая 2016 года Андреев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1200 рублей.

Согласно указанному постановлению 8 апреля 2016 года Андреев А.Н., управляя автомобилем "Фольксваген Пассат" ("Volkswagen Passat") с государственным регистрационным знаком ... и двигаясь по дороге, имеющей две полосы в каждом направлении, возле д. ... по ул. ... г.Новочебоксарска Чувашской Республики в нарушение п.9.2 Правил дорожного движения Российской Федерации выехал на сторону дороги, предназначенной для встречного движения, и совершил столкновение с автомобилем ВАЗ-21144 с государственным регистрационным знаком А 160 КМ 21.

Мировым судьей было установлено, что участок дороги протяженностью 5-10 метров в направлении от д. ... в сторону д. ... по ул. ... г.Новочебоксарска Чувашской Республики имеет многочисленные выбоины, одна из которых, расположенная ближе к д. ... , размерами около 1,25 м. х 0,53 м., глубиной 13 см, находится рядом с местом столкновения автомобилей, в связи с чем мировой судья согласился с доводами Андреева А.Н. о том, что он осуществил выезд на полосу встречного движения по причине объезда препятствия - выбоин на дороге.

Согласно заключению эксперта досудебной автотехнической экспертизы N 13-05-16, выполненной ООО "Авто-Прогресс", стоимость ущерба, причиненного автомобилю "Фольксваген Пассат" ("Volkswagen Passat") с государственным регистрационным знаком ... в результате дорожно-транспортного происшествия 8 апреля 2016 года, с учетом износа - 75,38% округленно составляет 61168 рублей.

По заключенному с ООО "Авто-Прогресс" договору по выполнению возмездных консультационных услуг независимой технической экспертизы от 13 мая 2016 года N 13-05-16 Андреевым А.Н.понесены расходы в размере 4500 рублей.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст.1064 ГК РФ, пп.6,12 ст.3, пп 1,6 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п.2 ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.61 ГПК РФ, п.13 ст.37.1 Устава г.Новочебоксарска Чувашской Республики, п.1.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики, пп.3.1, 4.1.1,5.8, 6.3 муниципального контракта от 26 декабря 2014 года N 134, заключенного между Управлением городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики и ООО "Благоустройство", п.2 приложения к нему - таблицы технического задания.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих доводы истца об обстоятельствах произошедшего дорожно-транспортного происшествия, вины ответчика и наличия причинно-следственной связи между ненадлежащим содержании автомобильных дорог и причинением истцу имущественного ущерба.

При этом суд исходил из того, что постановление мирового судьи о привлечении Андреева А.Н. к административной ответственности подтверждает лишь факт выезда им в нарушение правил дорожного движения на полосу встречного движения и наличие его вины в совершении административного правонарушения, а не обстоятельства причинения ущерба.

Кроме того, исходя из условий муниципального контракта от 26 декабря 2014 года N 134, заключенного между Управлением городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики и ООО "Благоустройство", суд пришел к выводу, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Судебная коллегия находит правильным основанный на требованиях ст.67 ГПК РФ и соответствующий обстоятельствам дела вывод суда о том, что в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих доводы истца об обстоятельствах произошедшего дорожно-транспортного происшествия, вины ответчика и наличия причинно-следственной связи между ненадлежащим содержании автомобильных дорог и причинением истцу имущественного ущерба.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с обжалуемым решением и повторному изложению обстоятельств, приводившихся Андреевым А.Н.в обоснование заявленных требований, указанного вывода суда не опровергают.

В то же время судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

По смыслу ст.38 ГПК РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, отнесены к автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Уставом г.Новочебоксарска Чувашской Республики, принятым решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2005 года N С5-1, предусмотрено, что администрация г.Новочебоксарска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Новочебоксарска и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.13 ст.37.1).

В соответствии с п.3.5.41 Местных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городского округа - города Новочебоксарска Чувашской Республики", утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17 февраля 2011 года N С8-3, улично-дорожная сеть города входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения

Согласно таблице 55 тех же Местных нормативов градостроительного проектирования улицы в жилой застройке отнесены к дорогам местного значения.

Как следует из п.1.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 декабря 2011 года N С23-7, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики является функциональным органом администрации г. Новочебоксарска и уполномоченным органом, обеспечивающим выполнение организационно-технического и нормативно-правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере, распорядителя бюджетных средств, в пределах полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики и названным Положением.

В соответствии с п.1.4 того же Положения Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, расчетный и иные счета в банках, а согласно его п.3.25 формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг по содержанию городских дорог, тротуаров, искусственных сооружений, зеленых насаждений, ливневой канализации, остановочных пунктов общественного транспорта и мест захоронения;

В силу п.4.2 Правил благоустройства территории г.Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 года N С29-3, текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах города (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения) осуществляется специализированными организациями по договору с Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска в соответствии с планом капитальных вложений.

Следовательно, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики является лицом, которое отвечает за состояние текущего и капитального ремонта, содержание, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах г.Новочебоксарска Чувашской Республики.

То обстоятельство, что между Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и ООО "Благоустройство" заключен муниципальный контракт от 26 декабря 2014 года N 134, не освобождает Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от исполнения функций по контролю за надлежащим исполнений его условий.

Подрядная организация - ООО "Благоустройство" не имеет полномочий представлять Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики в гражданско-правовых, в том числе деликтных правоотношениях.

Согласно п.5.8 муниципального контракта от 26 декабря 2014 года N 134 исполнитель (ООО "Благоустройство") самостоятельно несет материальную ответственность перед заказчиком (Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики) и третьими лицами за причинение ущерба в результате ненадлежащего исполнения обязательств по данному контракту, то есть в рамках самого контракта.

При таких обстоятельствах Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики является надлежащим ответчиком по делу.

С учетом изложенного судебная коллегия исключает из мотивировочной части решения выводы суда об отказе в удовлетворении иска по мотиву его предъявления к ненадлежащему ответчику.

Нарушений норм процессуального права, которые согласно ч.4 ст.330 ГПК РФ влекут безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Андреева А.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 3 августа 2016 года.

Председательствующий

Судьи: